全媒体记者 李小胄 通讯员 马 翔
2023年是贯彻党的二十大精神、推进中国式现代化建设的第一年，也是疫情“乙类乙管”后的第一年，各地都在拼经济、上项目、抓发展，各种风险隐患交错叠加，全面做好安全生产工作意义重大。各级各部门要坚持人民至上、生命至上，扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，有效防范遏制各类事故发生，为实现全市经济社会发展创造安全稳定环境。在全国第22个“安全生产月”开始之际，本报记者围绕安全生产和应急管理工作有关问题采访了南阳市应急管理局局长高岭。
记者:请问今年“安全生产月”的主题是什么？我市是如何安排部署的？
高岭：“安全生产月”是国务院统一部署的一项重大活动，也是宣传安全生产的一个有效载体。今年6月是第22个全国“安全生产月”，主题是“人人讲安全、个个会应急”。我市将按照国家和省统一部署，围绕这一主题，结合实际，组织开展“八项系列活动”：一是深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。采用“线上线下”相结合的方式宣讲习近平总书记关于安全生产重要论述。组织安全生产领域知名专家学者、各部门领导、企业安全生产负责人和一线技术工人通过安全生产“大讲堂”“班前会”“以案说法”和在线访谈、基层宣讲等形式，持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述入脑入心。二是开展“人人讲安全，个个会应急”主题宣讲活动。组织开展“人人讲安全，个个会应急”网络知识竞赛、线上“逃生演练训练营”“自救福利大派送”“河南应急科普”小程序、应急安全知识“线上”答题活动。开展“应急志愿服务乡村行”“五进”和应急科普“五个一”宣传活动，全方位提升公众应急素质能力。三是开展企业负责人“五带头”排查整治活动。开展企业主要负责人“安全承诺践诺”活动，签订“安全承诺践诺”书。围绕企业主要负责人“五带头”，开展“动火作业风险我知道”宣传、电焊工等危险作业人员安全培训和“外包外租大排查”等活动；并对隐患排查整治情况及时进行宣传报道，加强外包外租典型违法案例警示教育。四是开展“全员查隐患”活动。结合正在开展的“重大事故隐患专项排查整治行动”，广泛发动企业职工开展“我是安全吹哨人”“全员查找身边隐患”等活动；组织群众参与“河南省应急管理厅”官方微博查找身边的安全隐患话题，查找并曝光身边“隐患”；同时在抖音开展“隐患整改我支招”视频征集，并在“河南省应急管理厅”官方抖音展播；组织安全隐患排查“敲门行动”，深入居民家庭，帮助查找整改隐患，开展安全宣传教育。五是坚持以案为鉴开展警示教育活动。组织干部职工集中观看《安全的名义》等警示教育片，举办事故案例和事故模拟警示教育展，开展反思大讨论，增强抓好安全生产的自觉性主动性；同时，鼓励各类媒体设置“曝光台”，集中曝光一批“一案双罚”，推动企业落实责任、完善措施，防范同类事故发生。六是开展“安全宣传咨询日”线上线下活动。组织开展应急避险演练科普视频征集和“十大逃生演练科普视频”展播推广活动。6月16日，在“安全宣传咨询日”组织开展各种形式的应急避险演练活动，向城乡各家庭发放《居民应急知识手册》《防灾减灾科普手册》，并利用“敲门行动”宣传推广应急避险知识，提高广大居民安全和应急避险意识。七是开展应急特色和安全文化建设活动。利用“线上+线下”方式选拔展播一批图文海报、应急MV歌曲、摄影、书法等应急宣传作品；同时，利用安全文化体验场馆、广场、公园等场所展示应急文化作品，编排展演戏曲、音乐、小品等形式多样的文化节目，向群众推广应急和安全文化知识。八是全面营造“安全生产月”活动社会宣传氛围。积极倡导南阳日报、南阳广播电视台等各类媒体平台开设安全宣传专题专栏，广泛开展宣传活动；同时，积极参与开展“安全生产中原行”活动，邀请媒体记者、专家学者、网络大V深入各地各有关部门和企事业单位进行“中原行”采访；开展“应急管理好新闻”评奖活动，在公共场所醒目位置悬挂安全宣传横幅标语，利用各类媒介滚动播出标语海报、公益宣传片等，大力营造活动氛围。
记者：市委、市政府历来高度重视安全生产工作，人民群众对安全生产也越来越关注。请简要介绍一下当前我市安全生产形势。
高岭：当前我市安全生产形势可以用三句话来概括：一是整体态势持续稳定向好；二是问题和隐患依然大量存在；三是监管任务十分繁重。一方面，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，各级各部门履职尽责，深入开展安全生产系列大检查大整治大执法大督查和重点领域专项整治行动，狠抓风险隐患排查治理，确保了全市安全生产形势持续平稳。另一方面，我市辖区面积大、人口多，安全生产监管领域基数大、行业门类全、基础条件较差，重点行业高风险、新兴产业潜在风险、传统产业存量风险仍大量存在；安全意识淡薄、安全责任落实不到位、非法违法生产经营建设等问题依然突出；少数群众对身边的交通、用电、用气、用火等方面的安全隐患熟视无睹，明知危险而不制止、不举报；部分工人不参加安全培训，直接上岗从事建筑、施工、采矿；部分企业安全管理制度不完善和安全投入不足、安全教育培训不扎实等问题仍然存在；特别是今年是疫情“乙类乙管”后的第一年，各地都在拼经济、上项目、抓发展，各类不稳定因素明显增多，加之电化学储能电站、加氢站等新兴行业领域的快速发展，对安全生产工作带来了很多新挑战和新风险。全市各级各部门各单位要切实强化责任担当，扎实推进重点领域整治攻坚，有效防范化解和整治各种风险隐患，实行隐患“闭环”管理和动态“清零”，确保全市安全形势持续平稳。
记者：为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，推动重大安全风险防控措施落实，今年国务院安委会在全国开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，请介绍一下具体内容和贯彻落实的措施有哪些？
高岭：今年以来，全国范围内一些地区和行业领域接连发生重特大生产安全事故。暴露出安全发展理念不牢固、责任落实不到位、隐患排查整治质量不高等突出问题。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面排查整改重大事故隐患，国务院安委会决定在全国开展重大事故隐患专项排查整治2023行动。此次行动分为“动员部署”“企业自查自改和部门帮扶”“部门精准执法”“总结提高”四个阶段，主要任务是：一体推进企业主体责任、部门监管责任和地方党委政府领导责任落实。一是企业层面，主要负责人要落实事故隐患排查整治的主体责任，研究并组织好本企业重大事故隐患排查整治工作，发挥好安全管理团队和专家作用，组织对动火等危险作业和电气焊、外包外租等生产经营活动等开展排查整治，按要求抓好事故应急救援演练活动。二是部门层面，制定印发专项方案，明确重大事故隐患判定标准和本次整治的重点，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训，聚焦排查整治重点开展精准严格执法，建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，运用“四不两直”、明查暗访、“互联网+监管”等方式不断提高执法质量，组织专家对重点地区、重点企业开展帮扶指导。三是党委政府层面，专题学习并逐条对照落实安全生产十五条硬措施，迅速制定本地区专项行动工作方案，强化党政负责同志的动员部署和督导检查，发挥宣传组织优势加强全社会共同监督，强化重大事故隐患专项排查整治财力人力保障，严格安全生产督查督办和考核巡查。市委、市政府高度重视重大事故隐患专项排查整治行动，及时制定下发《南阳市重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，广泛动员各企业集中开展全面自查自改，政府部门强化帮扶指导，然后再开展精准严格执法、强化责任倒逼，摸清底数、共同发力。市安委会专门成立了专项排查整治工作专班，市安委办制定建立了有关工作机制，定期调度掌握排查整治的有关进展情况，并纳入安全生产绩效考评，加大工作推进和暗访检查力度，确保取得实实在在的效果。
记者：目前已进入主汛期，请介绍一下今年我市防汛抗旱总体形势如何？
高岭：南阳市主要跨长江、淮河两大流域，处于亚热带向暖温带的过渡地带，属典型的季风大陆半湿润气候。夏季受太平洋副热带高压控制，西南季风活动频繁，气温高，降雨多。根据气象部门预测，预计今年6至8月，我市有3～5次区域暴雨过程，降水量分布不均，有阶段性高温干旱或骤旱时段，强对流天气较多，需防御台风暴雨和干旱对我市的影响。因此，我们要密切关注天气变化，积极做好防范和应对工作；同时，要坚持防汛、抗旱“两手抓”，严防旱涝急转，确保安全度汛，为全年经济社会发展、农业丰产丰收奠定基础、创造条件。
记者：自5月15日起，我市正式进入汛期。介绍一下今年主要采取哪些举措做好防汛工作？
高岭：防汛救灾工作事关人民生命财产安全，事关经济社会发展大局。市委、市政府高度重视防汛救灾工作，紧紧围绕不发生群死群伤事故的防汛工作“金标准”，从严从实从细狠抓防范措施落实，确保我市安全度汛。一是压实防汛责任。印发了《2023年市四大班子领导防汛抗旱责任分工及防汛抗旱工作职责的通知》《关于调整南阳市防汛抗旱指挥部组成人员及成员单位职责的通知》等，明确市防汛抗旱行政责任人以及重要防洪工程的防汛责任人，并在《南阳日报》进行公示。督促各县（市、区）落实堤防险工险段、水电站、地质灾害隐患点、低洼地带、大中小水库等工程管理单位和重点区域、重点部位责任人，基本实现责任落实全覆盖。二是全面开展防汛隐患排查整治。督促各县（市、区）、各有关部门全面排查行洪河道、水库、山洪地质灾害易发区、平原乡村易涝区、城市防洪排涝等防洪薄弱环节，建立“问题、任务、责任”清单，逐条逐项限时整改，对一时难以完成整改的，组织力量集中攻坚，落实度汛方案确保安全。三是扎实开展实战演练。为有效应对洪涝灾害，锤炼抢险救援人员在夜间环境下的应急处置能力，5月25日晚，市防汛抗旱指挥部开展了“应对特大洪涝灾害综合演练”，演练着眼城区内涝这个重点，瞄准夜间抢险行动这个难点，贴近实战精练细训，并组织全市各级各有关部门进行观摩学习。目前，全市各级各有关部门已开展防汛演练298次，共计1.68万余人次参演。四是完善防汛工作机制。修订完善了防汛抗旱指挥部工作要点和工作规则，制定了《市级气象预警与应急响应联动机制》《防汛应急督导指导机制》《南阳市防汛抗旱信息报送管理办法》《南阳市防汛抗旱指挥部会商制度》等工作机制，为防汛工作有序开展提供了制度保障。五是强化各项应急准备。按照“123、321”防汛工作要求，密切监视天气形势和雨水汛情发展变化，及时会商研判，适时启动防汛应急响应，科学指挥调度，强化力量预置，提前转移避险，高效抢险救援，全力保障人民群众生命财产安全。扎实做好防汛抢险队伍建设和防汛抗旱物资储备管理工作，确保遇有突发险情抢险救援队伍能够第一时间响应，抢险物资能够第一时间到位，在关键时刻、关键部位发挥关键作用。②5