碧水泱泱,利泽万方。
南水北调是习近平总书记念兹在兹的“国之大者”。南阳西依秦岭、南临江汉、绾毂中原,是南水北调中线工程渠首所在地和核心水源地,逶迤近3000里的滔滔南水,从南阳淅川起步,走中原、穿黄河、倚太行、入华北。南阳境内总干渠全长185.5公里,约占河南段长度的四分之一、中线全长的七分之一,是干线最长、工程量最大、环保任务最重的省辖市。
辛丑夏始,万物葱茏。习近平总书记视察南阳,强调要从守护生命线的政治高度,切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。
在省纪委监委的坚强领导下,南阳市纪委监委按照南阳市委市政府的周密部署,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,以具体化、精准化、常态化的涉水领域专项监督,持续压实监督责任、细化监督措施、提升监督质效,确保一泓清水永续北送。
心怀“国之大者”
扛牢政治监督
天河出中原,千里润北国。
河南省委、省政府出台了《深入贯彻落实习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上重要讲话和视察河南重要指示的实施方案》,省纪委监委制定了《全省强化政治监督保障推进南水北调后续工程高质量发展工作方案》;十一届省纪委三次全会部署推进南水北调后续工程高质量发展专项监督工作;省委常委、省纪委书记、省监委主任曲孝丽要求强化对南水北调后续工程高质量发展等的监督检查。省纪委副书记、省监委副主任刘国栋,省纪委常委李成宽等先后深入南阳淅川、邓州等地面对面指导。省纪委监委党风政风监督室统筹推进,指导帮助南阳市县两级纪委监委做实做细专项监督;省纪委监委第六监督检查室与南阳市纪委监委联合制定《关于“室地联动”对南阳市开展南水北调后续工程高质量发展政治监督的工作方案》,明确18项具体任务,构建起省纪委监委牵头抓总、定期调度,南阳市具体落实、持续发力的精准有效专项监督机制。
南阳市纪委监委协同南阳市委出台《关于认真学习贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示 走正走好水源地高质量跨越发展之路的意见》,建立256项重点工作任务台账。相继印发贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不力问题专项治理工作方案、进一步做好贯彻落实习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示专项监督的通知、贯彻落实习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示任务分解台账等,不断健全完善市本级专项监督检查的“任务书”“路线图”“时间表”,进一步压紧压实各级各部门主体责任和监督责任。
做深“三化”监督
守护“人间天河”
两年来,南阳市纪委监委围绕守好“一库碧水”、移民安置后续帮扶等五个重点任务,全力推动政治监督具体化、精准化、常态化“三化”的落实落细落深。
紧盯重点事项,做实具体监督。将全市涉水领域重点监督任务,纳入《服务保障现代化建设政治监督重点事项清单》,市纪委监委处级干部带队,深入点位、一线,督促党员干部特别是“一把手”靠前指挥、站在一线。丹江口水库48.3%的水域在淅川境内,淅川县纪委监委紧盯非法采砂、生态环境领域腐败和作风问题等开展专项整治。
创新“室地联动”,做细精准监督。2022年9月以来,省、市纪委监委“室地联动”督导组深入南水北调沿线4个县区,督导南水北调后续工程重点工作,交办任务、压实责任。在省纪委监委党风政风监督室、第六监督检查室的指导下,驻市发改委纪检监察组督促驻在单位制定全市“十四五”水资源“双控”目标体系等,积极争取中央预算内投资9.6亿元。市纪委监委驻市住建局纪检监察组督促市住建局,对邓州、内乡、淅川、西峡四县(市)采取“督帮带”等措施,综合施治,农村生活垃圾有效治理行政村比例和城市生活污水处理、污泥处理率均达到100%。驻市水利局纪检监察组强力开展非法采砂专项监督检查,“问题线索大起底”做法在全省推广。驻市生态环境局纪检监察组针对发现的问题,向市污染攻坚办下发提醒函,督促扎实整改,南阳整改工作受到省委省政府的充分肯定。驻市应急管理局、驻市农业农村局、驻市交通运输局、驻市自然资源和规划局等纪检监察组,加强对长江流域禁捕、农业面源污染防治、城市生活污水排放等方面的监督检查,决不让一滴受污染的水流入丹江。
建立“派单”制度,做深常态监督。制定《市纪委监委日常监督重点事项清单》,向委机关相关部室、派驻纪检监察组和县市区“派单”,对落实不力等问题,及时约谈提醒、下发纪检监察建议等,督促整改解决。指导淅川县纪委监委先后召开工作推进会5次,组织督导检查24次,推动恢复有效库容530万立方米,得到长江委、省河长办表扬。
用好巡察利剑,推动问题整改。将市南水北调工程运行保障中心纳入七届南阳市委首轮巡察,推动整改安全隐患222项,向市委提交关于扩大“南水”供水效益、惠及更多群众的专题报告,受到市委市政府高度关注,市委书记朱是西作出批示。市中心城区封停自备井412眼,完成南水北调水源置换。推动淅川县整改拦河筑坝、畜禽养殖污染等问题190余个。
严格执纪问责,确保监督质效。对监督中发现的一般性问题,即时交办、立行立改;对可能出现逾期风险或涉及多部门协同解决问题,跟踪监督直至“销号”;对工作严重迟滞、失职失责的,开展“一案双查”,确保提质增效。2021年以来,全市共组织开展监督检查280余次,推动整改760多个,针对相关案件暴露出来的制度漏洞和薄弱环节督促一案一剖析,一案一整改。
永葆政治自觉
拼出水清民富
心怀“国之大者”,守好“一库碧水”。南阳市纪委监委以时刻枕戈待旦的警醒坚韧,以忠诚看齐的政治自觉,监督保障打赢蓝天、碧水、净土保卫战。
2021年11月8日,受市外上游影响,进入西峡县境内的水质重金属锑含量超标。生态环境部、省委省政府高度重视,市委书记朱是西、市长王智慧第一时间赶赴现场,指挥处置,市委常委、市纪委书记、市监委主任陈英杰常驻现场,协调调度40余天,组织市县纪检监察机关坚决扛稳政治监督责任,抽调精兵强将联动开展驻点监督、实地监督等,督促相关部门形成科学有序、高效闭环、常态长效的工作格局,被生态环境部誉为科学有效处置的“南阳模式”。“一河一策一图”南阳实践经验被生态环境部推广。
两年来,通过省市县三级纪委监委坚强有力的监督护航,南阳水清岸绿的生态画卷越绘越浓重、越擦越亮眼:
丹江口水库水质常年稳定保持Ⅱ类以上,累计向首都、向沿线安全送水超620亿立方米,已成为沿线24座大中城市、200多个县市区的供水生命线,直接或间接受益人口超过1.5亿人,发挥了巨大的社会、经济、生态效益。
天河筑梦创奇迹,纵贯南北利千秋。南阳市纪委监委将持续围绕呵护南水北调工程安全、供水安全、水质安全,不断提升政治监督“三化”水平,持续为扛牢扛稳“一渠清水永续北送”的政治责任贡献纪检监察“南阳担当”。②9
本版撰文:梁 林 曾庆芳 摄影:崔培林 曹宇博 宁 石