26岁的王涛，用两根手指敲击键盘服务万千消费者、成为阿里云客服见习导师，感动了无数南阳人。
像王涛这样身残志坚、自尊自立的感人故事，在南阳残疾人群体当中还有很多。在市委、市政府的坚强领导下，在市残联及各级各部门、爱心企业的关怀下，他们生命不息拼搏不止，激励了千千万万的残疾人兄弟姐妹奋发图强，激发了南阳无数民众参与到扶残助残事业中来，残疾人的生活发生了巨大变化。
5月21日是第三十三次全国助残日。今年以来，市残联进一步拓深做实“大转作风、大提效能、大促发展”活动，不断加强残疾人就业、保障、康复服务等工作，按照“瞄准难点力争突破，聚焦堵点精准施策”的工作思路，以“规范化、专业化、高质量”为目标，积极发挥牵头抓总职能，压实各方责任，努力打造扶残助残“南阳模式”。
精准施策 完善残疾人法规体系
凡事预则立，不预则废。市残联按照市委、市政府整体工作部署要求，积极协调相关职能部门解决工作中存在的困难和问题，先后制订印发《南阳市“十四五”残疾人康复服务实施方案》《南阳市残疾人基本型辅助器具适配补贴实施方案》《南阳市社区居家养老服务体系建设三年行动方案》《南阳市残疾预防行动计划（2023－2025）》《2023年南阳市残疾儿童康复救助工作实施方案》《残疾儿童康复救助定点服务机构协议管理细则》等一系列政策文件，进一步健全完善全市残疾人康复、保障等工作政策法规体系。
市政府残疾人工作委员会积极发挥牵头抓总职能，压实各方责任，残联、发展改革、卫生健康、民政、教育、财政、人社、医保、审计、市场监管、文广旅等部门联动协作、各司其职，充分为残疾人就业、社会保障、康复等工作的实施提供政策支持，真正实现残疾人平等、参与、共享。
为给行动不便的重度残疾人提供优质服务，市残联组织办证人员到村（社区）、残疾人家中，上门免费鉴定办证，组织相关人员到部分县市区调研托养工作进度及推进措施，认真研究工作方法，谋划可复制、可推广方案。按照《南阳市“四集中”兜底保障工作政策整合意见》、《关于全市残疾人实施集中供养照护的工作方案》等文件部署，集中整合民政、残联、医保、卫健、政法、人社、住建8部门33项政策，为残疾人照护工作提供政策支持，建立长效机制，保证持久生命力。
目前，全市共建设重度残疾人照护服务设施1450个，床位8000张，投入资金2.23亿元，基本实现了有需求的困难重度残疾人照护服务设施市县乡村四级全覆盖，为南阳12万重度残疾人构建了“托养一人、解脱一家、温暖一方”的重要阵地。
同时，市残联组织相关部门、爱心企业、社会团体等，常态化开展政策宣传教育、心理健康疏导、义诊咨询、上门慰问送温暖等活动。截至2022年底，全市共发放27.91万人次困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，巩固残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。
政府搭台 拓宽残疾人就业渠道
“听力残疾什么工作适合？”“我腿脚不太好，但我会电脑，你看我适合这份工作吗？”3月4日上午，在市残联机关培训大厅，一场热闹非凡的春季残疾人“专场招聘会”吸引了众多身残志坚的求职者。
就业是民生之本，促进残疾人更好、更高质量地就业是保障和改善残疾人基本民生问题的头等大事。市残联根据《河南省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022－2024）》《2023年南阳市高质量推进“人人持证、技能河南”残疾人事业发展工作方案》等文件要求，以提高服务水平，促进稳定就业为宗旨，制订印发《南阳市残联2023年促进残疾人就业“四季行动”实施方案》，在全市范围内开展春季“专场招聘会”、夏季“企业推荐会”、秋季“残企交流会”、冬季“温暖走访会”，完善残疾人就业服务体系，促进有劳动能力、就业需求的残疾人实现更加充分、更高质量的就业。
为摸清需求底数，市残联指导各县（市）区残联及残疾人就业服务机构及时更新残疾人就业培训状况普查数据库，对符合条件但未录入数据库的残疾人就业培训状况进行补录，将不符合条件的信息删除，及时、准确掌握残疾人就业培训工作动态，实现残疾人就业培训管理服务的规范化、现代化、信息化。对2023年新接受培训和安置就业或创业的残疾人，全市残联部门均进行实名登记，建立残疾人个人就业培训档案，便于开展招聘活动时，精准定位有需求且符合应聘条件的求职者，提高残疾人就业率。
市残联相关负责人表示，考虑到残疾人群体的特殊性，该单位联系的三色鸽食品有限公司、想念食品股份有限公司等单位很多岗位都是为残疾人量身打造的。希望通过这些专场招聘会，为更多的残疾人搭建就业平台，拓宽就业渠道，切实做好残疾人就业帮扶工作，增强他们的获得感、幸福感、安全感。
缺乏实习实践机会、职场竞争力弱是残疾人在求职中面临的主要短板。为此，全市残联部门大力推进“人人持证、技能河南”建设，采取形式多样的培训活动，提高残疾人就业适配度。针对城镇残疾人，着力加强订单式培训、定向培训和定岗培训，强化实际操作技能训练和职业素养培养；针对农村务农残疾人全面开展实用技术培训，对农村拟转移残疾劳动力开展农民工职业技能培训；针对在岗残疾职工开展标准化规范化生产操作能力、掌握新技术能力和安全生产能力提升培训；针对失业残疾人员开展转岗技能培训；针对各类残疾毕业生开展劳动预备制培训。面向各类残疾群体开展创业培训，重点组织高校残疾大学生、失业残疾人员等参加创业培训，充分发挥培训促创业、创业带就业的作用。
一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。近年来，我市通过不断完善残疾人就业扶持和就业促进政策措施，一大批爱心企业敞开“绿色通道”，残疾人就业渠道进一步拓宽，形成残疾人按比例就业、集中就业、自主就业创业、辅助性就业等多种就业形态。
当前，在南阳各地、各行各业，都能看到残疾人自强不息、不懈奋斗的身影，这个特殊困难群体正突破生理和心理条件的束缚，成为南阳实现跨越发展的参与者、贡献者和享有者。
多措并举 保障残疾人合法权益
残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体，关心残疾人是社会文明进步的重要标志。今年以来，全市各级残联组织多措并举、精准施策，维护残疾人的合法权益，倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，逐步形成了人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。
残疾大学生资助有序开展。市残联每年对考入普通高等院校及特殊教育学院的残疾大学新生予以一次性入学资助，每人2000元。2014年以来，全市共有510名残疾大学生得到资助，资助金额102万元。
持续实施“阳光家园计划”。市残联组织相关机构、残疾人家属、邻居及其他社会爱心团体和个人为残疾人提供居家服务、日间照料、邻里互助等社会化照护服务。服务范围包括为符合条件的残疾人提供基本生活照料和护理、生活自理能力训练、职业康复训练、劳动技能训练、社会适应能力辅导、辅助性就业服务、支持性就业服务和运动功能训练等方面社会服务。2021年以来，市残联已为8088名残疾人每人每年提供1500元的托养照护服务。
强化引导，进一步提升残疾预防意识。每年围绕“助残日”“爱耳日”“爱眼日”“国际聋人节”“国际残疾人日”及“残疾预防日”的主题，市残联组织各助残部门、机构，开展政策宣传教育、心理健康疏导及义诊咨询活动。通过“仲景文化周”“关爱你我他（她）·温暖千万家”“邻里守望·结对帮扶”等系列活动，走访慰问残疾人、宣传普及惠残政策，并组织人员开展康复进社区活动，深入社区发放慰问物品和医疗物资，组织助残志愿者开展“送医上门”“送教入户”活动，帮助解决残疾人在生产生活、就医康复及残疾儿童在学习教育等方面遇到的难题。
就业帮扶基地成效显著。以现有企业或经营户作为带动平台，市残联在宛城区、西峡、新野、淅川、社旗五个县区创建了六个省级农村就业帮扶基地，扶持项目涉及果树种植、蔬菜栽培等，为残疾人创业致富提供了良好条件。目前，全市共有30名残疾人通过基地安置获得了就业岗位，辐射带动357户残疾户实现了增产增收。
上半年，市残联会同教育、民政、财政、卫健体委共同出台《南阳市残疾人基本型辅助器具适配补贴实施办法（试行）》，推动我市残疾人辅助器具适配更加精准，助力南阳市康复辅助器具产业国家综合创新试点城市建设。
《办法》明确了对残疾人辅助器具的补贴对象、补贴标准、组织与管理、资金保障与监管等，特别是对低保、特困供养家庭残疾人，一户多残家庭残疾人，在校残疾学生等重点残疾人群在适配基本型辅助器具时给予更加优惠的政策倾斜。《办法》实施后，必将改善我市残疾人辅助器具适配种类比较单一的现状，为全市残疾人提供更好、更精准、更个性化的辅助器具适配服务，进一步提高我市残疾人参与社会生活的能力，普遍提升残疾人的获得感、幸福感。
路虽远，行则将至，事虽难，做则必成。“助残扶残是中华民族良好的传统美德，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系、促进残疾人事业全面发展需要全社会共同努力，全市残联部门将持续围绕落实困难残疾人救助保障措施，完善残疾人‘两项补贴’政策，积极为残疾人办实事、解难题，完善‘全程网办’服务模式，弘扬主旋律、传播正能量，切实解决残疾人‘急难愁盼’问题。”市残联党组书记、理事长韩霞说。②14 （本版图片部分为资料照片）