新野：锚定目标创“五星” 争星晋位出浓彩

新野县委书记赵红亮（中）调研“五星”支部创建工作。

习近平总书记在党的二十大报告中强调，要坚持大抓基层的鲜明导向，不断把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。今年以来，新野县全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示，坚持把“五星”支部创建作为党建引领城乡治理的重要载体、建强基层战斗堡垒的重要抓手，坚持高位推动，科学谋划，全力推进“五星”支部创建落地见效。新野县“五星”支部创建的经验做法先后被中央广播电视总台、河南日报等媒体宣传推介。

锚定创“星”目标

上下联动抓创建

坚持把“五星”支部创建作为一号工程，坚持书记抓、抓书记，确保创建高标准推进、高质量落实。一是顶层设计定规划。优化调整“五星”支部创建工作领导小组和成员单位，持续推进“1+1+9”专班推进机制，相关县处级领导为专班牵头领导，全面压实各方责任。分片区召开“五星”支部创建分析研判会，摸清底子、定准规划，明确了2023年争创“五星”支部7个、“四星”支部36个、“三星”支部98个、“二星”支部121个的目标任务。二是以上率下强推进。形成了由县委书记亲自抓、联系领导协同抓、乡镇（街道）党（工）委书记全面抓、村（社区）党组织书记直接抓的县乡村三级联动工作格局，一级抓一级、层层抓落实。推行包乡联村“5包1”措施，县处级领导包村指导、组工干部联点帮带、县直单位结对共建、乡镇干部驻点落实、第一书记驻村帮扶，分别对141个拟创建“三星”以上村、7个软弱涣散村认领包联，重抓重推，破解难题，带动全县上下形成大抓“五星”支部创建的浓厚氛围。三是部门联动聚合力。坚持“一星一专班”“一星一方案”，根据《新野县村（社区）“五星”支部创建工作主要任务及责任分解方案》，进一步细化调整专班牵头单位和责任单位工作职责。印发“一函一提示两清单”（征求意见函、工作提示、责任清单、供给清单），把相关职能部门力量调动起来，形成创建合力。四是选树典型立标杆。选取汉城街道、新甸铺镇作为整乡推进的“示范乡”、把拟创建四星级以上支部的村作为“示范村”、每类星选取5个村或社区作为“示范星”，重点提升、精心打造。目前，已打造“五星”支部创建“示范带”5条、“示范乡”2个、“示范村”35个、“示范星”62个，在全县形成一批可复制、可推广的星级创建样板，示范引领全县整体提升。北关、袁庄、津湾、邓庄等村已成为全县创建典型。

夯实创“星”基础

党建引领赋动能

聚力于强基固本、重点突破、精准提升，推动争星晋位，真正为城乡治理赋予新动能。一是打造过硬支部。把争创支部过硬星作为“五星”支部创建的基础星、首创星，融入创建全过程、各方面。深入开展“头雁培强、群雁培优、雏雁培育”十百千工程，通过结对帮带、实践锻炼、搭台压担等方式，推动雁阵全面提升。坚持把村支部书记层级管理、“四个双向”述职评议、无职党员“六步定岗践诺法”与“五星”支部创建有机结合起来，充分激发基层党员干部创建热情，推动基层党组织争星晋位、竞相出彩。先后规范提升党群服务中心47个，整顿转化软弱涣散党组织13个。二是做实产业支撑。持续深化“支部+合作社+龙头企业+农户”的“双绑”模式，培育壮大了肉牛、蔬菜、花生、林果等农业特色产业，形成了津湾、袁庄、后河、龙潭等特色产业强村。党支部领办集体经济合作社270个，培育了宛绿、绿健、大河蔬菜等农业专业合作社248个，龙头企业5个，联农带农35万人。全县实现年集体收入20万元以上村38个，为争创“五星”支部奠定坚实基础。三是共建宜居家园。以开展“六乱”“六清”整治、“四美乡村”“五美庭院”创建、“空心村”治理为重点，持续开展清洁家园行动，大力推行“村党支部+网格党小组+党员联户”机制，把生态宜居创建作为每月主题党日规定动作，形成“支部领着干、党员带着干、群众争着干”的生动格局。同时，建立“3+3”督导考评机制，采取一周一督导、一月两观摩的方式，重抓重推人居环境整治。全县已清理坑塘1617处，整治“空心院”2232处，绿化面积2752亩，成功创建“美丽小镇”1个、“四美乡村”13个、“五美庭院”10360个。四是筑牢平安防线。大力推行党建引领全科网格化治理，健全“党建+信息化+网格化”治理体系，发挥矛盾调解“三理室”作用，不断畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，努力把各类不稳定因素化解在基层，实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。五是聚焦民生关切。大力推动“人治物效”向基层一线倾斜，深入实施城乡公交、环卫、教育、医疗、养老一体化工程，推行机构、社区、居家相协调，医养、康养相结合的养老模式，持续提升群众获得感幸福感，先后获得省市养老服务示范县等荣誉。同时，以村党组织为引领，发挥道德评议会、村民议事会和红白理事会等“一约四会”自治组织作用，推进移风易俗，倡树文明新风。上庄乡山坡村成立红白理事会，打造婚俗文化长廊，引领带动周边群众自觉抵制天价彩礼、大操大办等现象，户均节省10万元以上。

健全创“星”机制

强化保障促落实

着力构建上下联动、横向贯通的创建工作机制，助推“五星”支部创建走深走实、落实落细。一是深化专班推进机制。聚焦创建重点任务，着力构建组织部门牵头抓总、专班牵头单位统筹推进、责任单位具体落实的创建工作机制，推动各项任务落实落细。由专班牵头单位召集，每月召开一次责任单位联席会议，每季度组织一次负面清单联审工作会议，听取工作汇报、会商破解难题、明确下步任务，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、任务在一线落实。二是创新供需对接机制。细化分解农村29项任务、社区27项任务，制定印发了《新野县村（社区）“五星”支部创建供需对接工作实施方案》，由各专班牵头单位、责任单位围绕部门职能，制定供给清单，列出项目、政策、资金投向；各乡镇（街道）按照工作实际，制定乡村两级需求清单，形成供需对接机制，召开全县供需对接会，让“县”“乡”无缝对接、“供”“需”精准链接。三是建立督导考评机制。印发《新野县“五星”支部创建月达标排序工作实施方案》，对创建工作一月一排序、一月一通报，对工作连续落后两月的乡镇、创建工作专班予以约谈提醒。充分运用“双督双查”方式，由综合协调专班常态化不定期对各专班牵头单位、各乡镇创建工作情况进行实地督查，有针对性地督促整改；各专班牵头单位定期督导各责任单位创建任务落实情况，有效打通工作落实过程的“中梗阻”，加压推进创建工作落地见效。四是落实奖惩激励机制。把星级评定结果与村干部绩效报酬、政治待遇、离任补贴相挂钩，在省市奖励的基础上，对获评“三星”支部的村奖励3万元工作经费，“两委”干部当年基本工作报酬上浮5%；对连续三年获评“五星”“四星”“三星”支部的，党支部书记基本工作报酬分别上浮100%、20%、10%；正常离任的党支部书记月生活补贴分别上浮100%、20%、10%，真正让“实干者实惠”“有为者有位”。五是健全经费保障制度。整合农田、水利、产业发展、美丽乡村等涉农资金约18亿元，实施“7000万元基层党建提升计划”，落实村级组织运转经费、村级党群服务中心建设补贴、驻村经费等各项经费，提升基层保障能力。

新野县将锚定目标、加压奋进，引导广大基层党组织和党员干部凝心聚力展担当，争星晋位出重彩，奋力打造“五星”支部创建引领乡村振兴的“新野样板”，以“五星”支部创建的实际成效为南阳建设省域副中心城市增光添彩。②4