春和景明，政通人和，万事俱兴。日前，振奋人心的好消息扑面而来：在前不久由《环球时报》社主办的第三届环球城市招商引资推介大会上，桐柏县荣获“2022中国投资环境质量十佳县”称号，这让我们直观感受到桐柏县营商环境建设沉甸甸的硕果。
据悉，本届大会是通过大数据统计、市场调研等方式，从区位优势、经济实力、人力资源、投资环境、国际化程度、民生保障等六个层面构建评估体系，为城市评估投资效果、推进招商引资工作提供数据支撑。亮眼成绩的背后，是桐柏县委、县政府对标国际、国内最高标准，持续推动营商环境迭代更新、提档升级，在“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”等方面持续发力，取得了一系列显著成效，营商环境已成为桐柏县高质量跨越发展最大的金字招牌。
桐柏的美丽“蝶变”不仅表现在营商环境上，2022年以来，“中国天然氧吧”创建示范城市、“全国‘三茶’统筹发展先行县”等“国”字号荣誉接踵而至，“院士经济”方兴未艾，新时代的桐柏革命老区愈加“光彩照人”。
“五个一”给力“一号工程”
水深则鱼悦，业旺则贾兴。桐柏县决策者们认为，营商环境是经济软实力、综合竞争力、区域影响力的重要体现。该县牢固树立“营商环境就是生产力”的理念，把“环境带动”作为该县“四大战略”之一，抓实优化营商环境“一号工程”，调整成立了党政主职双牵头的桐柏县优化营商环境领导小组，下设“一办五组”，各小组分工明确，职责清晰。创新工作机制，根据县级领导分管领域和有关单位工作职责，成立了纳税招标采购和信用环境等11个专班，各分包县领导为各专班召集人，各主体责任单位主要负责同志对牵头指标完成负总责，全县上下形成了纵横联动的工作推进机制。聚焦群众反映突出的“痛点”“堵点”“难点”问题，对标先进，制定工作方案和工作台账，推动营商环境全面改善。加速产业转型升级，不断壮大发展动能。在南阳市率先成立了县营商环境优化提升中心，加挂桐柏县信用城市建设促进中心牌子，升格为政府直属正科级全供事业单位。出台了《桐柏县优化营商环境工作考核奖惩暂行办法》《桐柏县优化营商环境问题专项整治行动方案》《常态化监督“八大专项”行动工作方案》《桐柏县开展“一优一降两提升”行动实施方案》等一系列制度文件，为不断优化营商环境提供了制度保障。
桐柏县建立了领导干部包联重点项目联席会议制度，坚持实行“三包三联”服务项目发展工作机制，对于重大项目、重大专项、重点工程，全部由县处级领导干部挂帅，采取一个项目、一套班子、一个方案、一本台账、一抓到底的“五个一”推进措施；制定重大项目建设“倒计时”牌，建立台账，挂图作战，逐一销号；项目建设工作专班采取“一线工作法”，坚持问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立。建立了“周会商、旬推进、月通报、季考评、年终奖惩”制度，实行任务交办单、预警提醒单、问题督办单、任务销号单、公开曝光单“五单管理”制度；每季度至少召开一次包联项目推进调度会，每月至少组织一次项目建设办公会，每个周一的晚上，定时听取纳入省市重点项目库的重点项目推进情况，研究解决具体问题，现场交办，一周内问效，严禁任何形式的官僚主义等不良作风。
“桐柏速度”不断刷新纪录
“桐柏县相关部门在项目签约当天即积极跟进，县领导经常来公司现场办公，多次召集县发改、税务等部门负责人举行协调会，‘一站式’服务特别暖心、省心！”4月21日，南阳市智创源科技有限公司董事长李德军告诉记者，“新项目建成只用了短短两个月时间，这让我们感受到了‘桐柏速度’！”
中天碱业有限公司项目负责人李连奇有着同样的感受。李连奇告诉记者，该公司的国有建设用地使用权出让合同证书、用地规划许可证书、建设工程规划许可证书、不动产权证书及工程施工许可证书等5个证书是在桐柏县行政审批服务中心“无差别全科受理综合出证”窗口处顺利申领到的，他们真正做到了“一天办五证”“拿地即开工”。
为高效解决企业融资需求，为企业创造更好更优的金融生态环境，桐柏县强化银企信息对接，研究部署促进“政银企”合作的措施和目标，驱动强化信贷支持力度、降低企业融资成本、优化企业金融服务“三驾马车”，为全县经济高质量发展注入金融动力。优化退税服务，释放“减税降费”政策红利。充分利用电子退库系统，实现了退税业务全程网上办理，解决了过去退税审核、办理等环节的“堵点”，实现办理业务“不见面”、批量退库“秒审核”、即时到账“暖人心”，大大节约了企业时间成本，真正实现了让退税信息多走路、纳税人少跑腿。
为了更好地助力企业高质量成长，桐柏县创新推出了“首席服务官”制度，由40名县处级领导干部、40家县直单位主要负责人分别担任包联企业的“首席服务官”，把80多家具有一定规模、高成长、吸纳就业能力强的重点企业作为联系服务对象，以“领导干部领衔+工作专班支撑+责任单位负责+首席服务官随时到达”的形式，对重点项目实施“一对一”精准服务，努力当好企业的金牌“店小二”，让企业家少跑路，把主要精力用在了企业发展上。
企业满意度彰显服务“暖心度”
“想不到足不出户，桐柏县总商会的法律体检服务就送上了门，资深法官、商会领导、知名律师组成的法律服务团队为我们民营企业保驾护航，我们的发展信心更足了。”4月21日，桐柏县民营企业家胡守忠告诉记者。
胡守忠是桐柏县信鸿新材料科技有限公司董事长，对于来自县总商会“娘家人”的支持，他说自己最有发言权。在桐柏县总商会的支持帮助下，信鸿公司年产5万吨功能性复合新材料、年产2万吨环保新材料项目接连投产见效，为桐柏革命老区经济发展增添了新动能。
眼下，像胡守忠一样，桐柏县众多民营企业家真切地感受到当地营商环境优化带来的利好。近年来，桐柏县总商会把促进民营经济健康发展、民营经济人士健康成长作为增强发展活力、提升发展质量效应的重要载体，按照“领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好”的标准建会，全县基层商会组织发展到25个，商会会员总人数2576名，并以每年不低于10%的速度持续增长。去年以来，通过广东桐柏商会、河南省淮源商会等桐柏籍在外商会“穿针引线”，借力商会搭台、经贸唱戏，引进亿元以上项目5个，合同引资额70亿元，带动基层就业1.3万余人。近日，通过广东桐柏商会招引的东莞云仕电子科技有限公司年产10亿套蓝牙耳机配套电子产品生产基地项目，从洽谈到签约仅用了25天，以商招商潮涌逐浪高。
“我们在桐柏切实感受到了家人般的亲切和温暖，感受到了桐柏营商环境的优质、便捷、高效。”在桐柏投资的企业家纷纷向县委、县政府致感谢信，对当地营商环境给予高度评价。企业家点赞的背后，是桐柏县持续实施优化营商环境“硬核措施”的生动缩影。该县每月开展企业服务日活动，建立“畅聊早餐会”，谋划设立“企业家节”，表彰“功勋企业家”，成立企业家协会，印制企业家服务卡，开展基层站所服务企业满意度网络评价活动，聘请一批特邀监督员发挥营商环境“探头”作用；持续开展“优环境、践承诺”党政一把手电视访谈活动，开展损害营商环境“问题查找”活动，推行“企业安静日”工作制度，探索建立不动产登记新模式；打破监管执法壁垒，建立企业信用激励机制与信用修复机制，进一步降低制度性交易成本，研究出台促进经济平稳运行、“六稳六保”等真金白银扶持措施，“一企一单”送政策上门，推动“人找政策”变成“政策找人”，营造了支持企业家、尊重企业家、关爱企业家的良好氛围，让企业家随时随地感受到“家”的温暖。
温煦“小气候”促进新项目“茁壮成长”
“我们在全国跑了很多地方，做过很多工程、项目，从没有遇到过像桐柏县委、县政府主要领导这样重视营商环境的，这坚定了我们在桐柏建设‘茶祖小镇’的决心和信心。2021年以来，我们已经在此投资6亿多元，未来3年内还要陆续投资15亿元以上！”4月21日，来自福建省的投资商黄成植告诉记者。
眼下，像黄成植一样，来自全国各地的客商纷至沓来，给桐柏县的经济建设带来极大的活力。产品出口到欧亚大陆的金牛电气、供销两旺的双鑫机电公司正在开足马力生产；年产1万吨合成香料的亿森源生物科技产研项目、年产20万吨的新石新材料混凝土外加剂项目、年产100万吨工业盐项目、年处理20万吨粉煤灰综合利用项目、年产300万个电子变压器件制造等重大项目相继投产……走进桐柏县开发区，塔吊林立，机器轰鸣，新项目持续上马，到处呈现出一派蓬勃发展的可喜景象。
桐柏县委书记、县长党建凯告诉记者，2022年年初以来，该县积极应对新冠肺炎疫情的不利影响和复杂多变的外部环境，紧扣高质量发展主题，把项目建设作为经济工作总抓手，以营商环境优化为总保障，以“万人助万企”活动为载体，坚持大抓项目、抓大项目，大抓工业、抓大工业，龙头项目、主导产业协同发力，以项目建设高质量推进经济发展高质量。据统计，2022年，桐柏县引进超亿元项目74个，合同引资总额近500亿元。其中，10亿元以上项目38个、战略新兴产业项目17个；签约外资项目3个，注册外资企业2家，实际到位注册资本金365万美元。
潮平两岸阔,风正一帆悬。桐柏营商环境品牌效应日益凸显，持续释放出“强磁力”，吸引越来越多的企业和投资者近悦远来，市场主体总量和增量不断攀升。“营商环境，优无止境。桐柏荣获‘中国投资环境质量十佳县’，不仅让我们增强了自豪感，同时也平添了发展自信。我们要以此为更高的起点，全力打造全国一流营商环境标杆城市，不断推进营商环境建设精细化，让更多项目在桐柏落地生根，让更多企业在桐柏续写辉煌，厚植发展新优势，为桐柏高质量高效率跨越发展添能蓄势！”党建凯告诉记者。②4
统筹：张东升
执行：赵 鹏 杜福建
文图：杜福建 李 彦 张亚平 杨玉红 刘 军
2022年7月1日，桐柏县谯仕彦院士生物科技产业园项目举行开工奠基仪式，实现桐柏院士工作站、院士科技产业园“零”的突破。