南水北调移民是为党和国家事业作出巨大贡献与牺牲的特殊群体，确保每一个移民家庭、每一位移民群众稳得住、能发展、可致富，既是坚持人民至上、不断满足人民群众对美好生活向往的应有之义，也是推进共同富裕、走好中国式现代化道路的必答之题。河南省南阳市作为一个拥有10.05万南水北调移民的典型移民大市，近年来，市南水北调工程运行保障中心（市移民服务中心）在市委、市政府的正确领导下，始终牢记习近平总书记视察南阳时关于继续做好移民后续帮扶的殷殷嘱托，认真贯彻落实党的二十大精神，坚持把推动南水北调移民增收致富、安居乐业作为严肃的政治任务、紧要的民生实事，常研常议、重抓重推，强力实施“三创三提”行动，深入推进“观念能力作风提升年”活动，全面促进南水北调移民工作高质量发展，移民社会呈现出基础条件不断改善、收入水平加快增长、稳定态势持续巩固的良好局面。南阳移民工作连续多年在全省会议上做典型发言，中国水利报、光明日报、河南日报等媒体多次进行专题报道。
全面实施“三创”强村行动 筑牢稳定发展根基
（一）扎实开展“五星党支部”创建，夯实基层基础。把全面增强和充分发挥移民村党组织的政治功能和组织功能作为促进移民工作高质量发展的根本保障，始终突出大抓基层的鲜明导向，强化党建引领的总开关作用，按照全市统一安排部署，去年在所有移民村启动实施“产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部过硬星”五星党支部创建活动，并纳入党建绩效考核，明确对应奖惩措施，充分激发移民村党支部在发展产业、改善环境、维护安定等方面的积极性和能动性，引导调动广大移民群众自觉参与其中，全面营造干群同心、团结奋斗、奋勇争先的浓厚氛围。目前，全市已累计投入移民资金2362万元，通过支持移民村实施村部改造提升、基础设施建设、产业发展等项目，助力“五星”支部创建；全市有68个移民村正在积极创建“三星”以上党支部，其中9个正在争创“五星”支部，引领形成了“明争暗赛、摘星夺旗”的创建热潮，有力有效促进了移民各项工作的量质提升。
（二）积极推进“宜居宜业和美乡村”创建，增进民生福祉。把全面改善移民村软硬环境作为促进移民安居乐业的首要任务，以创建脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的示范区为载体，在持续深化美好移民村建设的基础上，优先将92个南水北调整建制移民村纳入乡村振兴示范村建设支持范畴，统筹移民村基础设施和公共服务布局，按照符合实际、满足需求、体现特色的原则，整合资源要素，持续加大对移民乡村路、水、电、网和教育、医疗、卫生等生产生活设施建设的支持保障力度，积极推进城乡“一体化”“均等化”发展；同时，深入推进精神文明建设，扎实开展文明移民村（户）创建，大力弘扬社会主义核心价值观，引导移民自立自强、移风易俗，奋力创建宜居宜业和美移民村。去年以来，全市先后投资5422万元，在64个移民村实施基础设施建设项目144个；累计整合移民安置结余资金和后期帮扶资金10186万元，重点打造省级南水北调美好移民村28个，移民群众生产生活条件显著改善，一批富有特色的移民村成为乡村振兴的先行者和排头兵。淅川县张营村获得“全国文明村镇”称号、邹庄村获得了“中国美丽休闲乡村”和“河南省旅游特色村”称号，邓州市北王营村、社旗县寇楼村获得“全国民主法治示范村（社区）”称号，卧龙区东岳庙村、邓州市周沟村获得“省级文明村”称号。
（三）深入实施“五零平安村”创建，确保安全稳定。把保障移民社会安全稳定作为维护移民群众切身利益的底线要求，聚焦防范和化解各类风险隐患、矛盾纠纷，在移民村率先开展零上访、零事故、零案件、零舆情、零疫情“五零平安村”创建活动，强化政治、法治、德治、自治、智治“五治”并举，健全干部包村、党员联户、支部或村委会商包联机制，发挥民主议事会、民主监事会、民事调解委员会“三会”作用，扎实构建“全面覆盖、分级管理、层层履职、网格到底”乡村治理体系，持续提升移民乡村善治水平，移民群众的安全感、幸福感、获得感不断增强。
深入推进“三提”富民行动 拓宽增收致富门路
（一）提升移民产业发展水平，激发活力增后劲。坚持强产业、提效益两手抓两手硬。一方面，培优扶强产业，壮大集体经济。围绕“补短板、促升级、增后劲、惠民生”，根据各移民村自然条件、资源禀赋、产业基础和群众意愿，因地制宜、分类施策,大力支持移民发展产业。近两年来，先后在49个移民村投资1.66亿元，发展产业项目75个，全市单个项目投资由2019年的53万元提高到109万元，产业发展占总投资比例达到45%，高于全省八个百分点。经过近年努力，一批彰显库区特点、适应市场需求、体现移民精神的特色产业已初具雏形，为库区乡村全面振兴奠定了坚实基础。目前，全市92个南水北调移民村累计引进龙头企业87家，卧龙区杨营移民新村厨房电器、社旗县淅丹移民新村“安菜达”供港蔬菜、宛城区大石桥村艾草加工销售、淅川县张冲村丹江红鹅养殖、邓州市穰东镇北王营社区大棚蔬菜等产业不断壮大。2022年全市92个南水北调整建制移民村集体收入突破1500万元，其中3个村集体经济收入超过百万元。另一方面，创新扶持方式，提升移民收益。创新产业发展思维和模式，按照“扶持资金项目化、项目资产集体化、集体收益全民化”要求，积极推进扶持方式由以基础设施建设为主向产业发展项目转变，由一般性发展项目向形成经营性资产项目转变，由分散使用资金向集中使用资金转变，大力支持“园区经济”、“飞地经济”、“物业经济”、乡村旅游等新业态新模式创新发展，加快推动一二三产业融合互促，增强内生发展动力。宛城区红泥湾镇清风岭村利用邻村建设用地30亩，异地建设产业项目，投资810万元的食品产业园一期工程已经完工并顺利出租。淅川县创新扶持方式，购置优质固定资产淅川金融大厦，变输血为造血。唐河县整合18个南水北调移民村后扶资金2912万元在开发区内购置了占地75亩的资产一处，作为县移民产业园进行重点打造，目前已入驻装配式建筑设备制造、冷链物流等多个项目，归全县南水北调移民村集体所有，同时转移安排移民就业180余人。
（二）提升移民就业能力，广拓渠道促增收。主动适应产业发展需要，大力发展现代职业教育，深入推进“人人持证、技能河南”建设，着力培养有文化、懂技术、会经营、善管理的新型移民；以服务移民发展产业和外出务工为切入点，科学制定移民年度培训计划，携手南阳人才发展集团有限公司，签订专项服务合作协议，发挥专业机构、专业人才、专业培训优势，有针对性地开展种植养殖、电子商务、乡村旅游服务等多层次多形式技能培训，把持证率、就业率、增收率作为检验培训成效的金标准，着力提高移民劳动力技能水平和就业能力；探索政府培训服务新机制，有组织地开展劳务输出，广开移民增收渠道。去年以来，累计开展移民就业培训近1.5万人次，共培训移民干群5872人次，有力有效促进了移民就业增收。
（三）提升移民创业本领，示范带动共致富。全面加强乡村工匠、经济能人、手工艺人等创新创业带头人培育，着力造就一批善经营、精管理的致富带头人、农业职业经理人、农村带头人等新型职业农民，带动更多移民创新创业。社旗移民邰景伟在移民部门的扶持下，从最初的一个小小绢花加工厂创业起步，经过多年发展，已成为年产值780万元的花业工艺品股份有限公司，产品出口欧洲、美国、俄罗斯等地，带动300余名移民增收致富。近两年来，在市委、市政府和市移民部门的大力支持帮助下，社旗县成立仿真花协会，目前已发展仿真花加工实体企业百余家，包括35家公司、25家个体户、78个加工点，覆盖全县16个乡镇，吸引多家外省企业入驻，从业人员达3万余人，年产值2.5亿元，形成了完善的产业链条。目前，全市92个南水北调移民村共培育致富带头人332人，带动成立合作社227个，发展工商副业经营483家，流转土地7.1万亩，有力促进了移民“在家门口挣钱”。全市南水北调移民人均可支配收入达到1.69万元，是搬迁前的4倍，其中有47个移民村人均可支配收入超过当地农村居民平均收入水平。②8