“一抓”，就是要以项目建设为抓手，完善全国性综合交通枢纽功能。坚持“项目为王”，高起点规划、高标准建设，破解投融资难题，全力以赴推动入规项目快落地、落地项目快开工、开工项目快建设、建设项目快建成，以交通基础设施建设为支撑，着力打造现代综合立体交通运输体系。
“两提”，就是要提升公共交通服务品质，建设轨道交通，实现绿色出行；提升农村公路管养水平，全域创建“四好农村路”示范县。深入实施公交优先发展战略，深化“国家公交都市建设示范城市”和“绿色出行达标城市”创建成果，推动城市公交、城乡客运、轨道交通一体化发展，加快提升公共交通服务品质；推进“四好农村路”示范创建提质扩面，开展全域“四好农村路”示范县和“美丽农村路”创建活动，加快提升农村公路管养水平。
“三突破”，就是要加快构建“两环四横八纵”高速公路网，高速公路通车总里程超过1100公里，实现路网密度新突破；提速唐河复航、白河航运项目建设，实现通江达海新突破；实施综合货运枢纽补链强链工程，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，实现运输服务新突破。
名词解释
绿色公交全面覆盖
干线公路连通内外
南阳机场通航城市达到32个
强筋壮骨打造交通强市 内畅外联拼出全国枢纽
—我市交通运输工作综述
核心提示
现代化省域副中心城市建设中，交通具有关键性、基础性、引领性的作用。去年以来，我市交通运输系统在市委、市政府的坚强领导下，牢记嘱托、真抓实干，树牢“大抓交通，抓大交通”理念，全国性综合交通枢纽城市建设步伐不断加快。
2月21日，全市城建交通环保工作会议召开，市委书记朱是西在会上指出，围绕综合交通基础设施建设“1711”工程，强力实施交通基础设施建设十大工程，一手抓老基建，一手抓新基建，借助大交通发展大物流，实施综合货运枢纽补链强链工程，打造立足豫西南、辐射全国、联通国际的重要物流枢纽，打造全国枢纽经济先行区。
“交通强市”建设的冲锋号已然吹响，全市交通运输系统干部职工将继续拼搏进取，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，推动交通运输事业高质量跨越发展，为打造现代化省域副中心城市作出新的贡献。
构建立体交通体系 助推枢纽经济发展
2022年
交通运输是国民经济的基础性、战略性、先导性产业，是服务构建新发展格局的重要支撑。去年是我市现代化省域副中心城市建设全面起势之年，全市交通运输系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“先行官”思想，加快构建综合交通枢纽，大力发展枢纽经济，全力开创“宛美交通”新篇章。
高位推动精心部署
党的十八大以来，习近平总书记高度重视交通运输工作，多次围绕“交通先行”作出一系列重要论述。省第十一次党代会提出“加快提升综合交通体系现代化水平，建设交通强省”的目标。河南省“十四五”规划纲要也明确提出“支持南阳建设全国性综合交通枢纽”。这些都为我市做好交通运输工作指明了方向。
近年来，市委、市政府高度重视交通运输事业发展，2022年3月24日，我市高标准召开了全市交通运输发展大会；6月15日，市委书记朱是西赴市交通运输局专题调研全市交通基础设施项目建设，解决项目推进难题；6月30日，市委书记、市长带领市交通运输部门负责人专程赴省交通运输厅对接相关工作，争取到了省厅对南阳“四好农村路”高质量发展的大力支持；7月29日召开的市委七届三次全会，再次强调要加快建设全国性综合交通枢纽；8月10日，全省公交优先示范创建现场会在我市召开……同时，各级各部门优化服务，快推进、快审批，优环境、保安全，确保全市交通项目有序施工、高效推进。
交通网络愈发强健
交通兴则百业兴，交通畅则百业旺。
在省委、省政府的坚强领导和省交通运输厅的强力支持下，南阳市委、市政府坚持交通先行，大抓交通基础设施建设，“空水铁公”一体化的现代综合交通体系正加速构建，“枢纽城市”的“磁铁”“搅拌机”“扩音器”作用正逐步凸显。
截至2022年底，我市全市公路水路交通基础设施建设完成投资155.2亿元，同比增长39.9%，有效发挥了交通在经济社会发展中的先行官作用；郑西高速双西段、渑淅高速西淅段先后建成通车，新增高速公路通车里程66公里、总里程达到898公里，居全省第一位，郑南高速等5条新谋划高速公路项目正在推进前期；运输服务能力水平持续提升，成功创建国家公交都市建设示范城市和绿色出行达标城市；西峡县成功入围2022年全国“四好农村路”示范县创建单位，新增卧龙、淅川两个省级“四好农村路”示范县，交通运输事业按下“快进键”，跑出“加速度”。
同时，我市机场年旅客吞吐量突破百万级别，通航城市达到32个，机场改扩建、迁建和通用机场项目正在加快实施；去年唐河航运一期项目提前完成年度投资目标任务，二期工程及白河航运工程项目前期工作初见成效，使南阳与长江中下游城市开展更广泛的合作成为可能；辖区内铁路正线运营里程达到832公里，进入郑州“2小时高铁圈”，实现与京津冀、成渝地区双城经济圈、长江中游城市群快速联通；高铁、高速公路的建设对南阳旅游业、生产性服务业、房地产业均有明显带动作用，加速了南阳与周边省会城市“区域同城化”趋势。依托日益完善的综合交通体系，我市与周围城市经济有序传递带动和区域接力发展的局面正逐步形成。
担当作为助力发展
时不我待、只争朝夕。2022年，全市交通运输系统以“观念能力作风建设年”活动为契机，交通运输事业各项工作得到长足发展。
全力优化行业营商环境。市交通运输局牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，严格落实“13710”工作制度，切实把上级的各项决策部署落到实处，补齐短板、健全制度，直面问题、解决问题，聚焦考核体系、企业期盼、群众需求和行业管理四个方面，结合行业实际制定并实施《南阳市交通运输局2022年优化营商环境提升方案》。
全力深化“放管服效”改革。着力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，加快推动政务服务事项“一网通办”“一窗通办”“一次不用跑”，实现跨层级、跨部门、跨区域“全域通办”，打造出办事不求人的高效政务环境。
全力做好疫情防控和保通保畅工作。认真落实精准管控措施，完善省市县三级调度、路警联动、区域协调的保通保畅工作机制，筑牢公路入宛路径“外防输入”坚固防线，确保企业正常生产、项目正常建设、商贸正常经营、物流正常配送。
全力开展交通运输行业助企纾困工作。结合“万人助万企”活动，逐一走访企业，精准施策、靶向发力，打通影响交通运输企业发展的堵点、断点、痛点，全力服务保障企业生产经营。扎实开展涉企违规收费专项整治行动，进一步加快增值税留抵退税工作进度，支持帮助企业渡过难关。
击鼓催征拼跨越 奋楫扬帆启新程
2023年
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是现代化省域副中心城市建设全面发力的攻坚之年。为加快打造全国性综合交通枢纽，实现南阳交通运输事业高质量跨越发展，市交通运输部门将贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示相结合，坚持稳中求进工作总基调，加快推进“一二三六十”工作布局，聚力“一抓两提三突破”，牢固树立“项目为王”的理念，以建好全国性综合交通枢纽城市为目标，加快推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，努力当好现代化省域副中心城市建设的开路先锋。
加快实施十大工程
以实施“三个一批”项目为引领，加快实施交通“十大工程”，建设高质量综合立体交通网。全市交通基础设施建设总投资1400亿元，2023年计划完成投资220亿元以上。
实施中心城区环路工程。加快北外环路项目建设，完成G312线宛唐交界至遮山段改建工程土地征迁任务，实现项目全面开工。
实施中心城区快速通道建设工程。完成S228线社旗至南阳段公路改建工程、S228线南阳至官庄段公路改建工程前期工作，实现全面开工。
实施焦唐高速公路南阳段工程。加快推进项目建设，实现基础工程大头落地，年度完成投资40亿元以上，确保工程明年按期完工。
实施渑淅高速公路马蹬至豫鄂省界段工程。加快推进项目建设，基本完成路基施工，加快桥梁、隧道等关键节点工程进度，年度完成投资10亿元以上。
实施南邓高速公路工程。加快推进项目建设，完成路基填方、涵洞通道等工程，年度完成投资20亿元以上。
实施新谋划高速公路工程。加快嵩内高速前期工作，争取将该项目纳入交通运输部《公路水运“十四五”发展规划》中期调规，完成郑南高速、南新高速、沈卢高速、淮内高速前期要件报批，启动土地征收，确保项目具备开工条件。
实施唐河航运工程。加快推进唐河复航（一期）工程建设，完善唐河复航（二期）工程前期手续，确保项目纳入交通运输部《公路水运“十四五”发展规划》中期调规，9月底前全面开工。
实施白河航运工程。提速白河航运项目建设，完善前期手续，加大与部委和省厅的沟通力度，确保将项目纳入交通运输部《公路水运“十四五”发展规划》中期调规，7月底前实现全面开工。
实施干线公路建设工程。实施G234平顶山交界至方城县城段等30个以上普通公路续建、谋划项目，完成G312线雪枫大桥西至谢沟北桥段养护工程等29个路况提升工程，加快完成滞后项目扫尾工程，年度完成投资26.87亿元。
实施农村公路建设工程。新改建农村公路800公里，完成投资12.5亿元，圆满完成年度省定民生实事任务。
提升运输服务质量
坚决巩固好“两通”成果。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，在实现20户以上具备条件的自然村100%通硬化路目标基础上做好提升。加快实施县域城乡交通运输一体化行动，加快构建“一点多能、一网多用、深度融合”的农村客货邮融合发展新模式，6月底前80%的县城至乡镇的客运班线发展为客货邮融合线路，年底前实现100%。
促进物流降本增效。鼓励“互联网+”物流新业态发展，有效整合运力、仓储等物流资源，支持企业发展无车承运物流模式。落实《南阳市加快物流业发展实施意见》，与商务部门、各县市区政府（管委会）配合协作，推动构建物流节点网络体系，促进区域内和跨区域物流活动组织化、规模化、网络化运行。持续推进多式联运发展，推动运输结构调整，引导“公转水”“公转铁”，持续降低物流成本。
推进出租汽车基础运价调整。协调物价部门早日完成中心城区出租汽车基础运价调整工作，制定符合我市市情的基础运价标准并付诸实施。提升95128电召服务水平和质量，更好地满足人民群众出行需求。
叫响交通运输品牌
推动“四好农村路”提质扩面。由县域创建向全域创建发展，积极高标准打造跨县域、区域的示范圈、循环圈，推进全域建设出成效。加大“四好农村路”示范县创建力度，力争年底前新增2个省级“四好农村路”示范县，确保我市“四好农村路”建设继续保持全省先进行列。
加快推进国家综合货运枢纽补链强链申报，与洛阳协同配合，共同编制《综合货运枢纽补链强链三年实施方案》，按照时序向省、部进行申报。
加快创建绿色货运配送城市，以促进物流业降本增效、破解城市配送“三难”问题、防治大气污染、缓解城市交通拥堵为主要目标，进一步提升城市货物配送效率、降低全社会消费成本、满足人民群众高品质生活需求。
提升行业治理水平
加强车辆超限超载治理。持续开展治超专项行动，重拳打击超限超载违法行为，全力解决重点区域超限超载多发问题。推动与相邻地市建立跨区联合执法体系，加快超限检测站执法转型，构建“1+N”的一中心多节点执法网络，实行网格化管理模式，全面提高执法效能。
严厉打击违法经营行为。加大路面执法监督检查力度，结合节假日等重点时段，采取加密卡点、错时执法、区域联动、联合执法等措施，常态化开展打非治违联合执法行动。发挥综合交通运输监管平台三级监管体系作用，严厉打击“两客一危一货”非法经营、异地经营、关闭动态监控等违法行为。构建综合执法协作机制，全面推进海事航务、工程质监执法工作。
加快非现场执法设备建设。力争年内新建24套非现场执法设备，实现对重要路段、重点货运通道、桥梁初步覆盖。在新建、改建、扩建公路时，将非现场执法设备与公路主体工程同步立项、同步设计、同步施工、同步验收运行。
加快构建执法监督长效机制。持续巩固和扩大交通运输执法领域突出问题专项整治工作成果，加大执法监督力度，防范违规违纪行为发生。深化完善执法监督机制，研究制定执法监督工作制度，规范执法监督工作程序，提升执法监督效能。建立定期考评通报制度，不断提高执法监督效率和质量。
积极推进智能视频监控技术应用。督促各县区6月底前完成总质量4.5吨以上普通货运车辆和重型载货汽车安装使用智能视频监控报警装置，及时消除道路货运安全隐患。
强化信用体系建设。从人、车、企业、考核部门四个层级依法开展驾驶员服务质量信誉考核，对驾驶员诚信考核实施奖惩和计分并行，及时将企业和从业人员考核结果向社会公布，逐步形成优胜劣汰的市场机制。
加强公路水运建设市场监督管理。守牢工程建设项目质量安全红线，扎实开展好全市公路水路在建项目监督管理工作，持续推进科技成果申报和转化应用，确保建设项目监督覆盖率达到100%，建设项目质量合格率达100%，优良率达85%以上。
不断强化污染防治措施。持续开展行业生态文明建设，大力提升交通运输污染防治智能化机械化水平，严格落实普通公路和施工工地扬尘污染防治各项措施，强力推进船舶码头等水污染防治工作。
打造优质营商环境
持续深化“放管服效”改革，提升政务服务效能。以高效、便捷、共享、优质为方向，以行政审批制度改革为牵引，以最大限度精简审批事项、优化职能配置、重塑办事流程、融通数据支撑为重点，全面拓展“一网通办”“无感审批”服务深度和广度，持续开展“帮办代办”“一件事一次办”等特色服务，打造“宛美交通”政务服务品牌。
进一步优化营商环境。持续把优化营商环境工作作为“一号工程”强力推进，大力开展营商环境核心指标优化攻坚提升进位行动，坚持问题导向、目标导向，构建“以评促改、以评促建、以改促优”闭环，夯实“六最”营商环境支撑。切实优化行业服务质量，深化服务型行政执法建设，落实包容审慎监管执法“四张清单”，围绕群众密切关注的出租车、公交车服务质量问题，深入开展“四亮一承诺”服务质量提升活动。
落实落细助企纾困政策。牢固树立“服务企业就是服务大局”的理念，以“万人助万企”活动为抓手，指导行业企业用足用好助企纾困政策，推动客货运输主体尽快走出困境，加快传统道路运输行业转型升级、新业态新模式培育壮大，引导提高组织化、集约化程度，促进行业规范健康稳定发展。
建设优质平安交通
健全安全生产责任体系。围绕“一个杜绝、三个持续下降”“四个严禁、四个一律”目标，落实企业安全生产主体责任，有效控制较大安全生产事故发生率，坚决防范和遏制重特大事故，确保全市交通运输安全生产持续稳定。
扎实推进专项整治行动。围绕道路运输安全，公路运营安全、水上交通安全、城市客运安全、在建工程安全等整治，加大安全督导频次和力度，对隐患问题实施清单化管理，坚持并巩固检查、整改、反馈闭环管理机制。
加大安全生产督导力度。认真履行企业安全生产主体责任和行业安全生产监管责任，采取“四不两直”工作法开展暗访督导，对发现的每一个事故隐患，严格落实整改责任。对典型问题和严重违法行为公开曝光、严管重罚。
党建引领助力发展
持续在加强政治建设上下功夫。旗帜鲜明把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，更加自觉做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
持续在加强思想建设上下功夫。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，不断增强定力、提升能力、保持耐力。坚持把党史作为必修课、常修课，不断强化党员的干事创业本领。
持续在强化责任落实上下功夫。严肃党内政治生活，持续推进党支部标准化规范化建设，充分发挥党组织的引领作用，推动党建和业务工作深度融合、互动并进。
持续在纪律作风建设上下功夫。始终牢记“三个务必”，坚决落实“一岗双责”，认真执行中央八项规定精神及实施细则，坚决克服形式主义、官僚主义。
扎实开展好“观念能力作风提升年”活动。坚持五项工作原则，坚持“学与干”并重、“查与改”贯通、“建与治”结合、“破与立”并举，推动市直交通运输系统党员干部以更为开放先进的思想观念、更高水平的能力素质、更加高效过硬的工作作风，为建设全国性综合交通枢纽城市，支撑南阳高质量高效率跨越发展作出新的更大贡献。②6②11
统 筹： 李新峰
执 行： 谢晓峰
文 图： 赵 洋 崔培林