虽由人作,宛若天成。如今,走在南阳街头,一个个公园内人与自然和谐共处,一条条内河旁蓝天碧水互相映衬,一条条林荫道上行人尽享树绿花红……“城在林中,路在树中,人在园中,三季有花,四季常青”的景观效果令人赏心悦目。绿色发展,让南阳这座历史文化名城充满了新的生机;生态优先,让南阳在现代化省域副中心城市建设中充满活力。
多年来,市委、市政府认真贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,深入推进生态文明建设,持续巩固园林绿化成果。1997年,我市成功创成省级园林城市,2006年又摘取国家园林城市奖牌,2020年、2021年,全省园林绿化规划建设管理现场会连续两年在我市召开,我市园林绿化工作经验和做法在全省推广。
2021年9月,市第七次党代会明确提出“建设幸福美丽南阳,成功创建国家生态园林城市”的目标,要求全市坚持“精筑城、强功能、优管理、兴产业、惠民生、广聚人”的城市建设理念,紧紧围绕“增绿量、提品质、添色彩、精管理”工作任务,高位启动、科学谋划,组织各级各部门全力推进国家生态园林城市创建工作,经过一年多的奋斗,实现了南阳生态园林绿化事业量的增加、质的飞跃。
乘东风奋楫扬帆
2021年5月,习近平总书记视察南阳并发表重要讲话,对南阳寄予厚望。同年10月,省第十一次党代会明确支持南阳建设省域副中心城市,为南阳城市快速健康发展指明了方向。
乘东风之势,绘南阳发展蓝图。我市紧紧抓住这一千载难逢的发展机遇,始终把习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示作为总纲领、总遵循、总指引,牢记嘱托,感恩奋进,把创建国家生态园林城市与“观念能力作风建设年”活动结合起来,与城市更新提质专项攻坚行动结合起来,全力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境,尤其是以创建国家生态园林城市为载体,推进城市园林绿化,取得了扎扎实实的成效。
2022年新春伊始,市委、市政府召开了创建国家生态园林城市暨中心城区2022年春季园林绿化提升工作动员大会,市委书记朱是西作动员讲话,市长王智慧主持,全面安排部署国家生态园林城市创建、中心城区2022年春季园林绿化提升和无围墙城市建设工作任务,要求中心城区各级各部门切实增强紧迫感、责任感、使命感,紧扣创建标准要求,大抓绿化、抓大绿化,全力以赴推进创建工作,努力打造创建生态园林的“南阳样板”。会后,全市上下闻令而动,拆违建绿、拆墙透绿、补绿增绿,一场绿化城市扮靓家园的全民创建活动全面启动。
为使国家生态园林城市创建高质高效推进,市委、市政府主要领导多次带领市四大班子领导到园林绿化提升现场调研督导,召开创建工作协调会、推进会,查找不足、破解难题,有力推动创建工作有章有序开展。同时,印发《南阳市创建国家生态园林城市工作方案》,成立市区两级创建国家生态园林城市指挥部,统筹推进园林绿化建设、公园游园改造提升、生态廊道建设、林荫道路景观改造、生态湿地保护、城际绿道和高速道路入市口景观改造提升等,形成了比学赶超抓创建、夜以继日植绿忙的创建局面,推动了创建工作向纵深推进。
在市委、市政府的正确领导下,市创建国家生态园林城市指挥部积极协调各级各部门,切实增强责任感、使命感、紧迫感,紧紧抓住绿化有利时机,多措并举、有力有序高效推进国家生态园林城市创建工作。对照创建标准4大类18项25个指标,坚持高标准、严要求、一盘棋、快节奏,动员一切力量、想尽一切办法、采取一切措施、扫清一切障碍、排除一切干扰,做实做细各项工作,补齐补好短板弱项,认真把握好景观建设细节和管理细节;以“管活”“管旺”“管美”为标准,从细处着眼、实处着手,以“绣花”功夫把工作做实做细,全面提升园林绿化科学化、常态化、精细化建设管养水平;突出园林绿化“高品位建设、高标准管护、高质量发展”工作重心,周密组织、克难攻坚,使中心城区绿化步伐不断加快,城市美誉度、宜居度不断提升。
中心城区各区党委政府和相关市直部门高度重视、迅速行动,对照创建国家生态园林城市标准,挂图作战、清单管理,倒排工期、压茬作业,在人员、政策、资金上大力支持,确保了各项绿化建设提升项目快速推进、高效落实,在全社会营造了人人关心城市绿化、人人积极参与生态保护的浓厚氛围。
提绿量造福百姓
创建工作开展以来,领导干部带头、群众积极参与,让南阳的天更蓝、山更绿、水更清、家园更美好,居民幸福感、获得感显著增强。
2022年11月19日上午,市委书记朱是西、市长王智慧与干部群众一道在卧龙区清风游园参加义务植树活动,以实际行动号召全市人民大力开展植树造林,绿化美化南阳大地,全面掀起冬春园林绿化高潮,推动创建国家生态园林城市工作再上新台阶。
今年1月6日,市创建国家生态园林城市指挥部传来捷报,中国城市规划设计研究院(住房和城乡建设部遥感应用中心)对我市中心城区遥感调查测评结果是:建成区绿地率达43.25%,绿化覆盖率达44.11%,人均公园绿地面积达16.72平方米……遥感测评结果数据全部超出国家生态园林城市评选标准。
近两年来,我市围绕提升居民幸福指数抓绿化,强力推进“口袋公园”和大公园体系建设。市中心城区新建大公园7个,新建各类游园89个,提升改造小微游园106个,新建小微绿地景观406处;完成79条林荫道路绿化提升;推进217家公建单位实现无围墙城市建设;高标准完成南阳站、独山站两个高速出入市口园林绿化景观改造提升,公园绿化活动场地服务半径覆盖率达95.16%。同时,结合南阳气候特点,大力开展适生树种和乡土树种建设工程,新种植香樟13万余株、法桐11万余株、月季143万余株、其它乔木36.5万余株、灌木99.9万株、地被植物400余万平方米。
在“口袋公园”建设上,通过拆墙透绿、拆违建绿、破硬植绿、见缝插绿、代征绿地整治等多种措施,增加空间绿量和公园绿地面积,先后完成了光辉园、紫竹园等229个“口袋公园”建设和改造提升任务。园内乔灌花草巧妙搭配,植物种类丰富,排水系统、休息廊架、休闲座椅、休闲广场、游览步道、路灯、草坪灯、健身器材、防灾避险标识牌等一应俱全。
“现在的南阳,开窗见绿,抬头见绿,处处是绿,绿色覆盖着城市。”1月10日,在白河畔梅城公园,正在散步的市民张女士对城区绿化工作赞不绝口,脸上掩饰不住对这座城市的喜爱。
如今,出门见绿、开门进园、城在园中已成为现实,以公园绿地为重点、道路绿化为网络、小区绿化为依托、街头游园为亮点的城市园林绿化景观格局赫然展现在市民面前,300米见绿、500米见园的生态宜居美丽画卷徐徐展开。
塑绿城亮点纷呈
以人为本,用绿色装扮城市,用生态提高品位,用文脉增加氛围,用舒适改善生活。我市把以人民为中心的发展理念落实到每一座公园、每一条街巷、每一块绿地的建设中,凸显文化、突出特色,给群众带来了看得见、摸得着的实惠,让南阳真正成为一个值得三顾的地方。
强力推进月季进城和无围墙城市建设。我市在创建国家生态园林城市和建设现代化省域副中心城市的过程中,大力推动市花月季在城市道路、公园游园、广场等地的应用,多品种、多组合形式广泛种植树状月季、藤本月季等千余品种共1500余万株,打造了世界月季大观园、南阳月季博览园、月季国家林木种质资源库等月季专类公园10余个,建设有月季大道、文化路、工业路等30多条月季特色道路,月季种植覆盖100多个公园游园、600多个社区、100多个庭院(单位),形成了月月有花开、四季花常在,姹紫嫣红、花团锦簇的生态城市美景。
同时,在城市特色打造方面,我市还按照沿街单位庭院内的绿地、道路、停车场、卫生间和休闲设施“五个共享”的服务理念,对道路两侧的围墙围挡围栏、代征绿地、违建临建、保安门卫值班室等进行拆除整治,大力实施无围墙城市建设,还绿于民、还路于民、还景于民,打造出了乔、灌、花错落有致,满目葱茏、舒适宜人的园林景观。
强力推进内河绿化和城市空间绿化建设。“二龙抱明珠、九水润宛城”是南阳独特的自然禀赋和资源优势。我市按照统一规划、沿河治污、综合施策、稳步推进的思路,对市中心城区梅溪河、温凉河、护城河等8条内河进行综合治理,截污引水,临水植绿,沿河布绿,新增绿地3600亩,把内河打造成城市的风道、绿道、防洪通道和景观廊道,建成区蓝绿空间占比达49.05%。
同时,通过实施公共建筑、工业建筑屋顶植绿、墙体挂绿,新增垂直绿化202处3.8万平方米,增加屋顶绿化面积16万余平方米;先后对150多座公厕、80多条背街小巷、18座桥梁进行了高标准立体绿化,立体绿化实施率达22.47%,创建省市级园林单位小区956个。
强力推进白河湿地和城区外围绿化建设。我市立足构建城市大环境绿化体系,采取用材林、生态林、经济林、观赏林相结合的办法,对独山森林公园、兰湖森林公园、环城高速林带、南水北调生态廊道、七个高速出入市口、白河生态景观带、麒麟湖风景区以及城市外围其他可以绿化的部位,进行了全面绿化改造。按照“有路就有树、有树就有荫”的标准,对遍布城区的道路绿化带、绿篱进行更新改造,对新建的孔明大道、南都路、光武大道等进行高标准绿化,市中心城区城市林荫路覆盖率达87.66%,城市道路绿化达标率达95.47%。
同时,坚持不懈对白河国家湿地公园进行堤、林、路、桥、水综合整治,先后建设19个游园,修建20公里防洪大堤,敷设16公里截污管道,建成五级橡胶坝,构建了自我修复、生物多样、独具特色的白河湿地生态系统,形成了拥有万余亩水面的碧波长湖,城市湿地保护实施率达到100%。
强力推进历史文化和园林绿化融合建设。大力实施“文化进园林”活动,把体现南阳深厚文化积淀的传统文化、官德文化、楹联文化、“四圣”文化、廉政文化、红色文化等融入园林绿地,增强文化自信。围绕“智圣”诸葛亮,建成了2200余亩的卧龙岗文化园;围绕“医圣”张仲景建成了仲景大健康公园,以及正在建设的医圣祠文化园,通过历史文化名园的建设,把城市绿地真正变成文化展示基地、市民教育基地、科普宣传基地。同时,加强古树名木保护、历史价值公园保护,实现具有历史价值公园保护率100%、古树名木及后备资源保护率100%。
强力推进规划编制和绿地建设有机统一。我市坚持规划引领,把规划贯穿到绿色发展、城市融合、资源利用之中,实行多规合一,科学编制规划,突出南阳特色,优化生态空间,实现高起点规划、高标准建设、高水平管理,为创建国家生态园林城市提供科学有力的保障,构建出以公园、游园绿化为点,以道路、河道绿化为线,以单位、小区绿化为面,点、线、面有机结合的绿化格局。
强保障提升质效
城市园林绿化建好是基础、管好是关键,为使国家生态园林城市创建工作开展更加有力有序,我市强力推进依法治绿和园林养护协调一致,为创建工作提供了坚强保障。
我市在全省率先出台了《南阳市城市绿化条例》《南阳市城市绿化条例实施细则》《南阳市城市园林绿化管理办法》《南阳市白河水系环境保护条例》《南阳市生态文明建设促进条例》等地方性法规,将园林绿化、水土治理、污染防治、石漠化治理、生态资源损害赔偿等纳入规范化、制度化、法治化轨道。
特别是《南阳市城市绿化条例》的出台,明确了各级行政主体的职权和责任,规定了城市规划和建设绿地率标准,建立完善了城市绿化保护和管理制度,并针对违法行为明确了具体法律责任,为进一步规范城市绿化行为、提高城市绿化水平、落实园林绿化管护责任、建设国家生态园林城市提供了坚强的法治保障。
2022年夏,我市持续高温,无有效降雨,部分园林植物特别是新植苗木和地被植物都出现了不同程度的旱情。危急之时,在强有力的制度保障下,市园林部门及中心城区各区政府(管委会)即刻反应、立刻行动,最大限度减少了干旱对绿化苗木的损害,切实维护了园林绿化景观成果。
夏季园林抗旱只是依法治绿和园林养护协调一致成果的一个缩影。多年来,我市持续坚持依法治绿,不断提升园林建设管养水平,未发生重大安全、污染、破坏生态环境、破坏历史文化资源等事件,未发生违背城市发展规律的破坏性“建设”和大规模迁移砍伐城市树木等行为,南阳历史文化名城、国家园林城市、全国文明城市等创建成果不断得到巩固和发扬。
砥砺奋进新征程,凝心聚力再出发。下一步,我市将进一步全面对照国家生态园林城市标准内容涵盖的生态宜居、健康舒适、安全韧性、风貌特色4大类18项指标25项考核内容,抢抓冬春有利季节,再掀创建高潮。在加快推进申伯公园、百里奚公园等8个公园建设的基础上,实施嵩山体育公园、淯水公园等9个公园和药膳游园、忆江南游园等85个“口袋公园”建设;实施新华路等31条道路绿化提升工程;持续推进无围墙城市建设,高标准开展庭院绿化工作,坚持“全民创建、为民创建、创建为民”,以更实的举措汇聚起推动创建的强大合力,不断为南阳建设新兴区域经济中心,打造现代化省域副中心城市作出积极贡献。②6②7