卢氏县： “银龄+乡贤”模式打造多元共治样板

    为深入践行“凉亭夜话”基层治理模式，进一步健全矛盾纠纷多元化解机制，推动矛盾纠纷就地化解、源头化解，近日，卢氏县横涧乡举行乡贤调解员聘任仪式，41名政治可靠、公道正派、热心公益、群众威信高的乡贤能人被聘任担任村级调解员，通过用“乡音”讲法理、用“乡情”解心结、用“情理”化矛盾，充实村级矛盾调解队伍，有效破解邻里纠纷、家庭矛盾、土地权属等基层常见矛盾处置难题，为平安乡镇、法治乡镇建设注入新生力量。

    当天，活动同时颁布了《横涧乡村级乡贤调解员管理办法》，明确乡贤调解员岗位职责、工作规范与纪律要求，建立健全考核管理、业务培训及激励保障机制，推动乡贤调解工作规范化、制度化开展，引导乡贤调解员依法依规履职，充分发挥乡贤力量在基层治理中的积极作用。

    据了解，卢氏县乡贤调解员队伍以“银龄+乡贤”为核心，形成法院主导品牌与乡镇多元协同并行的治理格局。今年3月，该县法院牵头组建了“莘川银龄”调解工作室，由退休法官、老党员、老干部、资深乡贤等“银发力量”组成县级金牌调解力量，实行诉前先行调解、“六阶段”全流程调解，联合属地政府、村委会、业委会等多方联调，聚焦婚姻家庭（含彩礼）、物业纠纷、租赁欠款、工程债务等高频民生案件，上半年调撤率达55.69%。五里川镇按“六类标准”择优选聘“五老”（老党支部书记、老党员、老干部、老教师、老总管）14人组成乡镇乡贤调解队伍，设立乡贤办公室，纳入村党支部统一管理，构建“4+1+N”党建治理体系，2024年以来累计调解案件30余起，成功率达95%，重点调解跨村土地、补偿等复杂矛盾。朱阳关镇配备村（社区）专职人民调解员10名，划分90个小网格，每个网格配备一名网格员负责矛盾调解。城关镇依托“党建+巷长制”，监督选聘的巷道长、楼院长等队伍履职尽责，落实“五员合一”机制（含矛盾调解员），让治理力量真正下沉到社区单元。

    以重点乡镇为试点，建立统筹支撑体系。卢氏县建立了以村党组织为核心、村民自治组织为基础、村级社会组织为补充的“乡贤参事会”，并在全县范围内推广“村两委+乡贤”及“村调解委员会+乡贤”制度。全县232个行政村和36个居委会均配备相关工作协管员，构建“县—乡—村”三级统战工作网络，确保乡贤调解力量在基层的全面渗透。在村级层面，通过配齐“五员”（含3名调解员）及村组网格员，实行多元联调，实现了矛盾纠纷的就地化解。截至目前，卢氏县已构建起覆盖全县城乡的乡贤调解网络，通过多种机制将乡贤力量融入基层社会治理体系，有效将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，提升了基层治理效能与群众满意度。

    为确保乡贤调解员队伍高素质高效率履职尽责，该县法院还定期组织特邀调解员及重点乡镇人民调解员进行业务培训，提升其履职实战能力，确保调解工作的规范化和专业化。此外，该县还通过吸纳村“两委”干部、网格员、乡贤、“法治明白人”等组成治理队伍，利用乡音乡情和法理情理，有效化解不同类别的矛盾纠纷。

    据悉，该县将逐步推进乡贤调解员聘任工作，以点带面，扩大辐射，壮大队伍，常态化用好乡贤调解队伍，健全乡贤调解工作机制，搭建规范化调解平台，定期开展业务指导、工作交流，持续提升乡贤调解员法治素养和调解能力，让“乡贤力量”成为基层治理的“鲜活动能”，让柔性调解化解万千矛盾，让文明新风浸润乡土乡村，持续提升群众获得感、幸福感、安全感，为该县经济社会高质量发展筑牢平安稳定的基层根基。                           （叶新波）