卢氏县：“小饭碗”撬动“大治理” 探索基层治理新模式

    本报讯 今年以来，卢氏县瓦窑沟乡高河村持续聚焦老年人就餐实际困难，以“乡村大食堂”为载体，集成便民服务与治理功能，创建“六个一点”资金投入和“免费供餐+劳动积分”长效运营机制，探索出“党建引领联心、多元共治联力、德法善治联情”基层高效能治理“高河模式”，让全村47名留守老人稳定吃上“安居饭”，邻里纠纷同比下降40%，信访量归零，实现了“小事不出村、矛盾不上交”。

    坚持党建引领，从“听民声”到“解民忧”。该村党支部坚持把老年助餐服务作为头号民生工程，组织村“两委”、留守老人、老人子女等召开“凉亭夜话”专题会议倾听民声，围绕食堂选址、资金筹措、运营模式等集思广益，一致明确凡在本村常住、有就餐意愿的60岁以上老人，向村委会提出申请，并由子女或监护人签订安全风险协议，即可享受助餐服务。同时，按照“就近就便、集约节约、安全适用”原则，盘活村内闲置小学校舍开展标准化改造，避免重复建设、降低投入成本，打造出步行5至10分钟“就餐圈”。

    整合运营资源，从“分散化”到“一体化”。该村党支部将食堂水电、日常维修等刚性支出，纳入了村集体经济年度专项经费保障内容，并依托区位优势开展多元化市场经营，同时，广泛争取社会力量支持，发动村“两委”、在外乡贤、爱心企业带头捐款，创新构建起“财政补一点、社会捐一点、子女出一点、对外运营赚一点、劳动成果反哺一点、集体经济兜底一点”多渠道筹资模式，有效破解单一投入难以为继的困局。

    健全机制体系，从“旁观者”到“参与者”。该村根据老年人年龄、家庭条件等实行差异化就餐政策，60至70周岁老人每月累计240积分可免费就餐，70至80周岁每月累计120积分可免费就餐，80周岁以上直接免费用餐。对不愿参与劳动、身体不便的老人，兼顾公平普惠，按年龄段实行对应缴费就餐模式，60至70周岁每月缴240元，70至80周岁每月缴120元。创新推行“免费供餐+劳动积分”机制，鼓励老人及村民结合自身实际，参与食堂帮厨、菜园打理、公益服务等活动，按照每小时5积分、每积分1元的标准核算，凭积分就餐，充分调动起老年人参与建设、自我服务的积极性。

    延伸服务，从“吃得饱”到“过得好”。该村依托“乡村大食堂”平台，创新推行“助餐+”模式，实现“一个阵地、N项功能”。将“乡村大食堂”与避险安居工程深度绑定，通过免费为困难老人提供临近食堂的安全住房、动员老人子女在食堂周边租房等方式进行安置，一体解决住房安全、汛期避险和日常就餐三大问题，实现“助餐+安居”。建立未就餐即上门关怀预警机制，联动乡镇卫生院“行走的医院·健康180”服务点上门问诊，实现“助餐+健康”。配套建设图书角、棋牌休闲区，常态化开展戏曲会演、集体生日会、节日联谊、免费义剪等活动，实现“助餐+文娱”。建立“食堂日常发现+凉亭夜话集中反馈+村‘两委’限时办结”矛盾纠纷化解机制，已就地化解矛盾纠纷26起，实现“助餐+调解”。                            （李加）