中共三门峡市委关于制定三门峡市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

    中共三门峡市委八届十次全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，全面落实省委十一届十次全会部署，科学研判发展形势，就制定三门峡市国民经济和社会发展第十五个五年规划提出以下建议。

    一、“十五五”时期是三门峡基本实现社会主义现代化的关键时期

    1．“十四五”时期三门峡发展主要成就。“十四五”时期，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，三门峡市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委决策部署，团结带领全市人民全力以赴拼经济、稳增长、抓创新、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建，全市经济社会发展取得明显成效。高质量发展扎实推进，固定资产投资、社会消费品零售额等主要经济指标增速连年高于全国全省平均水平；预计2025年经济总量达到1700亿元左右，常住人口城镇化率超过61%。产业结构持续优化，现代黄金、铝基材料、煤及煤化工三大传统支柱产业已聚链成群，新材料、高端装备制造、生物医药、新能源等新兴产业加速成长，第三产业占比首次超过第二产业。科技创新成果丰硕，全社会研发投入强度达到2.99%、稳居全省第一方阵，中原关键金属实验室、超纯矿物新材料产业技术研究院等高能级创新平台在我市落子布局，创新成果实现有效转化。城乡发展成效显著，乡村全面振兴扎实推进，脱贫攻坚成果巩固拓展，310国道南移、东环路等全线通车，城市更新有序推进，舒适便利的宜居城市加快构建。改革开放持续深化，创新发展综合配套改革、国企改革等重点领域改革成效显现，市公共资源交易服务获批国家级标准化试点，中国（河南）自由贸易试验区三门峡联动创新区正式获批，全省首批出口危化品“批次检验”试点顺利落地，预计“十四五”时期，我市年均进出口额比“十三五”时期翻一番。文化繁荣兴盛走深走实，仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生100周年纪念大会在我市举办，习近平总书记亲致贺信，文旅融合纵深推进，文化事业和文化产业发展迈上新台阶。人民生活品质不断提高，就业、就学、就医、住房等民生事业发展取得显著成效，千人口床位数居全省第二位，独立本科高校设立教育部已现场考察。生态环境质量明显改善，黄河流域生态保护治理成效显著，有力保障黄河安澜，小秦岭生态修复入选联合国生态修复典型案例，南水北调中线工程丹江口水库水源区水质稳定在Ⅱ类及以上，绿色低碳转型提质增效，成为黄河流域唯一全域“中国天然氧吧城市”。安全发展基础持续夯实，党建引领高效能治理深入推进，全面依法治市不断深化，社会大局和谐稳定。管党治党更加坚实有力，党内集中性学习教育深入开展，全过程人民民主深入发展，主流思想舆论持续壮大，党组织政治功能和组织功能不断增强，风清气正的政治生态巩固提升，全市党员干部干事创业氛围日益浓厚。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委正确决策和坚强领导的结果，也是全市上下克难攻坚、团结奋斗的结果。

    2．“十五五”时期三门峡发展面临的形势。当前和今后一个时期，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，我国发展环境面临深刻复杂变化。同时，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，基本实现社会主义现代化进入夯实基础、全面发力的关键时期。新时期、新阶段，我市发展既充满新的战略机遇，也面临重大风险挑战。从优势看，三门峡市矿产资源富集、工业基础雄厚、区位交通便利、生态环境独特、文化底蕴深厚、党员干部干事创业活力充沛，有利于我们抢占发展制高点，积极融入服务全国统一大市场建设，提升在全省全国发展大局中的位势能级。从短板看，三门峡市人口规模较小，经济总量不够大，还存在科技创新能力不强、产业体系现代化水平不高、中心城市辐射带动力弱、农业农村现代化相对滞后、民生领域还有欠账、生态环境保护及巩固提升任务繁重等问题，人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题。从挑战看，区域竞争日趋激烈，郑州、西安等城市“虹吸效应”愈加凸显，各地都在抢抓机遇、加快发展，在资金、技术、人才等方面的竞争愈发激烈，我市面临不进则退的发展局面，实现争先进位、换道超车任务艰巨。从机遇看，中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略持续深入实施，《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中明确提出深化黄河流域陕晋豫省际毗邻地区务实合作、对接融入西部陆海新通道、支持仰韶文化申报世界文化遗产等，为我市更好发挥优势、展现作为提供了更大平台。综合研判，“十五五”时期，我市处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、发展布局优化期、蓄积势能迸发期，机遇大于挑战，前景十分广阔。

    “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。全市上下必须深刻认识我市发展环境面临的新变化，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，以历史主动精神克难关、战风险、育新机、开新局，坚定信心、埋头苦干、砥砺奋进，奋力开创现代化三门峡建设新局面。

    二、“十五五”时期三门峡经济社会发展的总体要求和主要目标

    3．“十五五”时期经济社会发展的总体要求。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕省委“1+2+4+N”目标任务体系，以经济建设为中心，         （下转第二版）