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2026-03-23
星期一
当前报纸名称:三门峡日报

政协三门峡市委员会八届三次会议重点提案办理情况(三)

日期:12-17
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版面:第08版:要闻       上一篇    下一篇

    第122号《关于支持绿色金融创新试点,推动黄河流域生态产业高质量发展的提案》

    提案者:潘照亮

    主办单位:人行三门峡市分行、市金融监管分局

    人行三门峡市分行办理答复:

    人民银行三门峡市分行通过政策引导、产品创新和机制优化,持续深化绿色金融支持体系,引导推动产业链、创新链、资金链深度融合,助力打造绿色金融三门峡品牌,为黄河流域生态产业高质量发展注入金融动能。

    一、加强组织领导,完善支持体系

    一是强化窗口指导。组织召开全市信贷管理工作会、货币信贷形势分析会、重点领域工作推进会等窗口指导会,引导全市金融机构提高政治站位,加大绿色金融信贷资源投入。二是发挥专班作用。成立绿色金融工作专班,传达部署绿色金融、普惠金融相关工作要求,通报绿色金融工作开展情况、研究分析工作中存在的问题和下一步工作计划。三是加强调研走访。以绿色金融发展为主题,紧盯“双碳”目标,先后对全国碳排放交易市场、河南省工业和农业碳排放、碳汇等开展研究,赋能产业结构绿色转型。

    二、用足用好货币政策工具,降低行业融资成本

    引导金融机构加大对我市铜基新材料等12个重点产业链上企业绿色转型和设备更新改造信贷需求支持力度,加强重点企业绿色项目的金融支持。

    三、加大产品和服务创新,提升金融服务质效

    一是组织开展创新目标认领活动。以绿色金融为重点,聚焦科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五大领域,开展金融“五篇大文章”创新目标认领活动。二是推动碳汇资源综合运用。积极对接市直有关部门、卢氏县政府、相关金融机构等,围绕碳汇行业逐步形成“产业+金融+市场”的豫西低碳发展模式。三是设立绿色专营支行。引导辖内银行业金融机构提升以专业化绿色金融机构拓展绿色金融业务的内在动力。

    四、强化评估监测,压实工作职责

    一是加强统计监测。按月汇总辖区法人金融机构绿色贷款发放情况,按季监测辖区水利领域贷款变动情况,确保绿色领域贷款平稳增长。二是开展绿色信贷业绩评价。按季对法人金融机构开展绿色信贷业务评价工作,通报绿色金融工作开展情况。三是发挥评估考核作用。引导金融机构加大政策、资金倾斜力度,持续扩大绿色信贷投放,目前已对辖区15家金融机构完成试评估工作。

    五、下一步工作计划

    (一)贯彻执行好适度宽松的货币政策。充分发挥结构性货币政策工具“总量+结构”双重作用,强化信贷政策指导和政策效果考核评估,引导金融机构持续加大生态产业支持力度。

    (二)推动金融产品和服务创新。鼓励引导金融机构积极推广产业链、供应链金融服务模式,为上下游绿色领域中小企业提供应收账款质押、订单融资等服务。

    (三)完善配套体系建设。积极对接财政、工信、保险等部门机构,推动建立绿色金融领域融资担保、保险增信、风险补偿等配套机制,为金融资源更好服务提供必要条件。

    (四)推进部门协同发力。在黄河流域生态产业扶持、省级绿色金融创新试点等方面,加大与财政、发展改革、生态环境等部门的沟通协调,发挥三门峡市绿色金融区域优势,努力形成创新做法,争取金融试点政策、资金支持。

    市金融监管分局办理答复:

    2024年,根据河南金融监管局出台的《关于印发推动绿色金融高质量发展行动方案的通知》,分局印发了《推动绿色金融高质量发展工作要点》,提出了健全绿色金融高质量发展三大体系、明确服务经济转型升级的重点举措、开展助推绿色金融创新的专项行动、加强规范行业发展的监管保障等四方面十七项措施,着力引领辖区银行保险机构做实绿色金融,加大金融资源倾斜力度,助力我市经济高质量发展。

    一、绿色金融支持黄河流域生态产业发展的现状与成效

    (一)金融支持保障作用不断增强。三门峡市作为黄河流域生态保护和高质量发展的重要节点城市,截至2024年末,全市银行业绿色信贷余额199.38亿元,较年初增长34.07亿元,增长20.61%;全市保险业实现原保险保费收入2.02亿元,提供保障金额821.33亿元。至2025年3月末,全市银行业绿色信贷余额211.42亿元,较2024年末增加12.04亿元,增长6.04%,超过全市各项贷款平均增速1.62个百分点,绿色银行承兑汇票余额2.07亿元,绿色信用证余额14.28亿元,金融支持力度不断加大。

    (二)金融服务机制逐步健全。一是搭建绿色金融组织体系。引导和推动辖内多数银行保险机构成立了绿色金融工作专门委员会或领导小组,设立牵头部门,并配备专人负责,强化各条线跟踪督导,确保绿色金融发展战略得到有效贯彻和落实。二是完善考核激励约束机制。银行保险机构内部建立了绿色金融考核评价体系,如建行制定了绿色贷款余额增长计划,并将绿色金融相关指标横向、纵向纳入KPI考核体系,设置专项经济资本奖励,落实落后行约谈机制要求。三是充分发挥差异化金融服务职能优势。辖内农发行发挥政策性金融优势,共支持9个绿色信贷项目,贷款余额18.68亿元,较年初增加2.73亿元。中原银行加强绿色信贷精细化管理,实行差别化、动态授信政策,累计投放绿色贷款8.2亿元,同比增长43.07%。卢氏农商行深耕县域经济,推出“银担易贷”“香菇贷”等贷款产品,积极支持企业绿色低碳转型,累计投放贷款0.31亿元。

    (三)绿色金融服务质效不断提升。一是加强绿色保险产品创新和复制推广。吸收总结巨灾保险试点经验,引导辖内人保财险、平安财险公司积极参与巨灾保险机制建设,截至目前为我市抵御自然灾害提供4000万元风险保障。人保财险为辖内7家企业提供环责险服务,保障金额710万元;为21笔贷款办理信用保证保险,金额约340万元,助力缓解中小企业融资难问题。二是拓宽绿色融资渠道。中原银行三门峡分行通过供应链金融创新,以“信用证+福费廷”模式为某新能源材料产业关键企业新增融资规模2.8亿元。三是加强政银企对接。各银行机构根据上级行推送绿色项目名单、绿色项目库以及银企对接活动等,积极主动上门对接,畅通融资渠道,加大信贷投放力度,如工行三门峡分行2025年共对接绿色项目11个、融资需求87.52亿元,较2024年新增3个项目、新增融资需求62.13亿元;支持中小环保企业9户、金额2036万元,贷款方式均为信用。

    二、下一步工作

    一是加强部门协同合作。强化与地方政府相关部门信息共享和交流沟通,推动建立风险分担机制;加强地方政府绿色项目推送,引导和支持金融机构及时了解政策信息、绿色项目规划、企业环境信息等,有效提升金融服务针对性。二是丰富金融产品。引导银行机构积极争取上级行支持,在依法合规、风险可控的前提下,探索开展绿色信贷资产证券化、绿色供应链金融等服务方式,稳妥开展碳排放权、排污权、未来收益权等抵质押融资业务,探索开展绿色知识产权质押贷款;保险机构优化巨灾保险、环境责任保险业务,丰富绿色保险产品,持续加强绿色金融资源供给。三是加强宣传交流。加大绿色金融领域政策宣传和培训,督促指导银行保险机构通过多种形式、多种媒介的宣传活动,推广绿色金融产品,传播绿色发展理念;加强绿色金融人才储备,提升专业素养,促进绿色金融发展提质增效。四是动态评估优化。加强督促指导,持续监测、定期分析、梳理总结辖内绿色金融发展情况,采取适当方式评估金融机构绿色金融成效,强化激励推动,引导我市绿色金融创新试点有序推进,最终形成可复制可推广的“三门峡经验”。

    第41号《关于加强我市公共安全视频监控建设工作的建议》

    提案者:樊攀

    主办单位:市公安局

    市公安局办理答复:

    截至目前,我市已在市城区32所学校(总数102处)、4家医疗机构(总数28处)、85处12类重点部位安装视频监控197个,整体在线率动态保持在85%以上,基本实现了对重点区域的24小时实时监控。同时,部分老旧小区、城乡接合部等区域也已逐步推进视频监控建设,安装摄像头180余路,有效提升了人员密集复杂场所的安全防范能力。

    一、工作开展情况

    (一)资源整合:配合市委政法委积极推进公共安全视频监控资源整合共享工作,与教育局、政数局等部门紧密协作,建立了统一的视频监控资源共享平台。目前,已整合联网16000余路社会面视频监控资源。

    (二)运维管理:建立了视频监控设备故障快速响应机制,安排专业技术人员定期对设备进行巡检和维护,确保设备正常运行。目前,全市视频监控设备在线率稳定在80%以上,存储时间达到21天。

    (三)智能化应用:2024年以来,利用视综平台等信息化系统支撑破获各类案(事)件529起,抓获各类违法犯罪嫌疑人292人,服务民生1210人次,服务其他职能部门1937次,全面提升了视频监控“反哺”基础工作的实战效能。

    二、下一步工作计划

    (一)加大建设力度。一期拟对市城区公共安全视频监控进行修复改造;二期拟开展部省市一体化框架改造;三期拟对市城区“雪亮工程”中涉及市城区102所学校、28处政府医疗机构和12类重点要害部位340路视频监控升级维修建设。(二)强化资源整合。建立健全视频监控资源共享机制,统一数据接口标准,提高参与视频监控资源整合共享的积极性。(三)完善标准规范。制定完善公共安全视频监控建设、运维、管理等方面的标准规范,确保视频监控系统建设和运行的规范化、标准化。(四)优化运维管理。探索新形势下运维模式,引入专业运维服务团队,提高运维效率和质量,降低运维成本。(五)提升智能化应用水平。积极引入人工智能、大数据、云计算等先进技术,提升视频监控智能化应用水平。(六)强化安全管理。健全优化视频监控数据安全管理制度和技术防护体系,加强对视频监控系统的网络安全防护,防止数据泄露,守牢防失泄密的安全底线。

    第27号《关于重视推进我市中药材产地初加工行业发展壮大的建议》

    提案者:民建市委会、魏厚哲

    主办单位:市农业农村局、市工业和信息化局

    市农业农村局、市工业和信息化局办理答复:

    我市高度重视政策对产业发展的引导作用,将生物医药产业链作为全市12条重点产业链之一进行培育。三门峡市农业农村局在连翘、丹参等道地品种规模化种植上持续发力,为初加工产业筑牢基础。三门峡市工业和信息化局出台奖励政策,对达到奖励条件的企业进行支持。复寿堂药业河南省有限公司、瑞之恒药业有限公司、河南桐君堂道地药材有限公司等6家企业获得满负荷生产财政奖励。

    一、加强技术创新,强化科技引领与技术开发推广

    针对高产优质品种短缺难题,三门峡市农业农村局深化产学研合作,成功选育“伏牛山连翘1号”“伏牛山连翘4号”等10个道地药材新品种。全市23种中药材入选《河南省道地药材目录》。总投资10.8亿元的灵宝哈三联生物药业项目落地,着力打造全球植物源抗生素研发制造中心,建成后预计年产植物源抗生素类中兽药5000吨,产值5亿元。三门峡市工业和信息化局积极强化交流合作,助力中药材产业发展。对医药产品进行展示推介,畅通院企沟通渠道、供销渠道,推动我市生物医药产业链上下游合作。

    二、加强质量监控,推动加工体系标准化建设

    三门峡市农业农村局出台野生药材资源保护意见,完善种植管理与防灾技术体系,制(修)订连翘、丹参等5项市级,天麻、连翘生产技术规程等6项省级地方标准。出版连翘、板蓝根等高效栽培技术等18部科技图书与多册培训教材,试验示范推广遮阴喷灌育苗等20余项新技术,其中丹参遮阴喷灌育苗技术使亩产从15万株提升至60万株,达到国内先进水平。

    三、加强品牌建设,打造高知名度和美誉度品牌

    我市高度重视中药材品牌建设,多种药材获得国家认证。“卢氏连翘”“灵宝杜仲”“渑池丹参”“渑池柴胡”4种药材相继获得国家原产地保护产品和地理标志产品认证。在品牌价值评估中,“卢氏连翘”估值4.01亿元,“渑池丹参”估值4.85亿元。

    第6号《加快整合黄河旅游资源,打造“母亲河”系列精品文旅品牌》

    提案者:刘光全

    主办单位:市文广旅局

    市文广旅局办理答复:

    近年来,我们依托精品节会活动,优化完善产品体系,强化区域合作,提升黄河文化旅游产品知名度和吸引力,让三门峡成为黄河文化旅游带的重要节点城市。

    一是办好黄河文化旅游节。作为三门峡的经典老牌旅游节会,黄河文化旅游节已经成功举办了三十届,我们紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略,以保护传承弘扬黄河文化为主线,以文旅文创深度融合为重点,聚焦文旅消费需求,组织开展系列文化、旅游、体育、经贸、展会活动,推动“文旅+”“+文旅”跨界融合,全面呈现三门峡壮美的黄河、丰厚的文化、亮丽的生态、蓬勃的活力。二是办好“白天鹅旅游季”。围绕黄河湿地保护和优质生态资源,通过丰富产品的供给、贴心服务的保障、奖励政策的引导、全媒体的宣发、城市品质的提升等全方位措施,组织开展系列文旅活动,满足了游客的多层次出游需求,“游黄河、泡温泉、看天鹅、访函谷关、逛地坑院、品仰韶文化、尝豫西美食”这一优质且独具特色的文旅产品线,成为今年冬季三门峡的旅游爆款,让冬季的三门峡文旅热力无限。三是加快5A级景区创建步伐。积极推进函谷关文化旅游区创建5A级景区,打造龙头产品,引领带动我市文旅产业高质量发展。四是宣传打造“四季崤函”文旅产品。围绕春赏百花、踏青露营,夏季漂流、休闲避暑,秋游采摘、尽赏红叶,冬赏天鹅、泡矿温泉,通过每个季节的特色资源支撑,整合虢国博物馆、庙底沟博物馆、三门峡大坝、陕州地坑院、函谷关、汉山、豫西大峡谷、黄河生态廊道、天鹅号游轮等,带动全年全域文旅市场火热。五是编发精品线路。每逢节假日、寒暑假等重点旅游时段,结合时令特点,融合全市重点文旅资源,突出特色文旅发展成果,结合当下年轻人青睐的旅游方式,编制推荐多条具有地域文化特色的文旅精品线路,囊括山水主题、研学主题、文化文博主题、休闲康养主题、红色旅游主题、乡村趣味主题等,编制发布旅游攻略,串珠成线,招引游客。

    下一步,我们坚决扛起建设文化强市、发展文旅经济的主责主业,围绕黄河文化做文章,持续在宣传推广、区域合作、服务优化等方面做优做强,让三门峡旅游业发展更上一层楼,赢得更多游客的青睐和喜爱。

    第120号《关于打造特色文化街区,留住城市记忆的提案》

    提案者:民进市总支

    主办单位:市文广旅局

    市文广旅局办理答复:

    近年来,我市先后利用宇龙纺织器材有限公司旧厂房打造了1957文创街区,目前已有部分商家入驻;谋划了青龙涧河特色文化商业街区,并由市场监督管理局牵头建设;2024年以来,我市启动了第四次全国文物资源普查和旅游资源普查工作,旨在充分发掘整合文物、文化遗产和旅游资源,合理、准确提高文物、文化遗产保护管理整体水平,以期发挥我市厚重的历史文化遗产在促进经济社会全面、协调、可持续发展中的重要作用。

    下一步,我们将结合各位委员提出的建议,认真贯彻落实省、市文旅文创融合发展决策部署,积极推动文化遗产保护与修缮,将打造特色文化街区、留住城市记忆纳入“十五五”文化旅游发展规划;同时,我们还将围绕历史文化遗产保护这个主题,积极引导研学旅游机构打造相关研学课程,着力激发和培养全市人民对家乡的热爱之情和自豪感,从而有效推动我市文旅文创融合和文旅产业高质量发展,在文旅深度融合上实现新跃升。

    第173号《关于加快我市养老服务业协同发展的提案》

    提案者:民进市总支、张书波等委员

    主办单位:市民政局

    市民政局办理答复:

    随着人口老龄化程度的不断加深,养老问题已经成为一项突出的社会课题,促进养老服务业协同发展也就成为经济社会发展必须面对和解决的现实问题。截至2024年末,全市常住人口中60岁及以上人口占比达22.9%,高于全国平均水平(22.0%)。结合开展专题调研、专题学习考察,面对我市养老服务业发展的现状,提出以下工作建议:

    一是完善配套政策,加大资本投入,强化基础设施,健全服务体系。重点解决养老服务人员培训、培养,养老服务设施建设用地、用房、建设资金,城乡社区养老服务设施运营补贴、政府购买社区基本养老,以收住生活不能自理老人为主的社会办养老机构的建设运营补贴,高端社会办养老服务机构规划、用地、税收、补贴优惠政策等问题。二是注重人才培养,稳定从业队伍。通过职业技能提升行动、政府购买服务等方式,委托民政部培训中心,开展养老护理员、养老院院长培训。三是智慧平台引领,提升服务质量。创建智慧养老平台建设试点市,依托智慧养老服务平台建立养老服务机构自我监控,拓展家庭养老床位,打造“智慧养老”应用场景。四是多措并举探索新模式,丰富养老形式。探索“以大带小”模式,以义马市泰山寿康公寓为试点,借助地理位置优势带动了周边10家社区老年人日间照料中心开展运营服务,让小中心成为大中心的“前哨”。

    第145号《关于促进义务教育优质均衡发展的提案》

    提案者:民盟市委会

    主办单位:市教育局

    市教育局办理答复:

    义务教育优质均衡发展,是落实教育公平、办好人民满意教育的重要任务。根据河南省优质均衡工作整体安排,2025年,湖滨区要完成河南省县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定。为按时完成创建任务,市教育局牢牢抓住义务教育优质均衡发展的战略机遇,坚持高标准落实国家和省相关部署要求,全方位推进教育高质量发展。现将所开展工作简要介绍如下:

    一、重投入优布局,不断夯实优质均衡发展基石。一是加快标准化建设,推动办学层次“提档升级”。积极推进教育基础设施建设,着力改善办学条件。二是扩充集团化数量,推动教育高质量发展。全面整合主城区义务教育资源,通过集团化办学和盟校制,加强校际的师资交流,增强薄弱校的竞争力和吸引力,扩大优质教育资源供给。

    二、深改革激活力,积极推动优质教育资源辐射。一是创新人事改革,激发教育活力。持续深化“县管校聘”改革,建立教师、校长交流轮岗长效机制,实现区域内教师由“学校人”向“系统人”的转变。二是深化教学改革,实现提质增效。实施精准化分层教学,推进项目式、问题式、讨论式学习,打造动手体验、沉浸式学习环境。

    三、促公平优环境,全面提升教育公共服务供给水平。一是注重公平普惠,共享教育发展成果。积极落实公平就学政策,实行“划片招生,免试就近入学”。切实做好进城务工人员随迁子女义务入学工作,确保进城务工人员随迁子女与城区学生平等接受义务教育。二是坚持家校社共育,营造良好育人环境。建立健全教师家访、家长委员会等制度,开展书香家庭建设、家长培训等活动,共同助力学生成长。三是完善心理教育,培育学生完整人格。开发心育课程,构建青少年心理健康教育成长课程,培育学生完整人格。

    义务教育优质均衡发展是一项长期性、系统性工程。我们将以提案建议为重要参考,坚持问题导向、精准施策,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

    第155号《关于加强三门峡市种子市场管理的建议》

    提案者:茹文东

    主办单位:市农业农村局

    市农业农村局办理答复:

    近年来,我市坚持深入贯彻中央一号文件精神和种业振兴行动部署,落实新修改种子法等有关法律法规和重要文件要求,坚持属地管理、上下联动,开展种子市场检查、农资打假、种业监管执法年等活动,为持续净化我市种业市场秩序、推进种业振兴营造良好环境。

    一、制定监管方案,把好“管理关”

    (一)加强行政监管。市农业农村局高度重视农作物种子市场监管,于3月25日—3月31日对6个县(市、区)的32家种子经营门店进行了随机抽查,发现2袋过期玉米种子,已要求经销商下架退回处理,1个玉米品种包装袋未显示产地,已当场联系厂家反馈问题。同时,各县(市、区)于4月30日前对本辖区种子集中交易市场和经营门店再次进行了自查,共出动执法人员175人次,检查经营门店244家次,未发现假种子。

    (二)加大执法力度。加大对种子市场的日常监管力度,将种子市场整顿治理作为日常工作的一部分,取得了不错的成效。2023年市农业农村局农业综合执法大队立案18件,查处涉案种子7727.5公斤,涉案金额11.505万元;2024年立案15件,涉案金额1.701万元;2025年尚未立案。从立案件数和涉案金额来看,种子市场违法行为明显减少。

    (三)细化考核指标。市农业农村局种业管理科下发关于“落实种业振兴任务”的考核通知,将“开展春、秋季种子市场检查情况”和“辖区内有无重大种子案件发生”作为重要考核内容,并于3月20日完成“2024年度三门峡各县(市、区)落实种业振兴任务”的评审工作。

    二、规范种子经营,把好“源头关”

    (一)严格市场准入。我市没有种子生产企业,主要是经营不再分装种子和委托代销种子,我们要求经营门店在“中国种业数据大平台”进行种子备案,由各县(市、区)农业主管部门审核其营业执照、种子购销凭证、农作物种子生产经营许可证、种子包装袋(正面和反面)、种子检验报告及种子检测结果报告书、品种审定证书、植物检疫证书(部分引进品种需要),备案不通过的种子严禁销售,牢牢守住种子进入我市种子市场第一关。

    (二)加强质量检测。3月25日—3月31日,市特色农业发展中心对我市36个玉米品种进行扦样,于4月底完成玉米种子质量检测。经检测,此次抽检的玉米种子质量合格率为97.2%,发现玉米劣种子1个,其发芽率指标不合格,目前已将相关线索移交至当地农业农村局和执法支队。

    (三)推广优良品种。今年我市结合生物育种产业化,于3月11日在市农业农村局六楼召开会议,会议上,种业管理科介绍了遴选的5个适宜我市种植的转基因玉米审定品种。同时,种业管理科还与企业负责人直接对接,倡导企业“购种赠药”、提供技术指导和玉米收购服务,最大限度地为农民群众争取福利。

    三、完善投诉机制,把好“售后关”

    (一)完善追溯体系。各县(市、区)借助微信群交流、集中培训以及上门指导等多种形式,对种子经销商开展种子生产经营培训,引导种子经营户诚信经营,建立农作物种子经营档案,做到“产、供、销”信息可查,完善农作物种子从田间到市场的追溯体系,确保有问题的种子可以及时召回和处理。

    (二)畅通投诉渠道。农民可向当地农业主管部门、市场监管部门或公安部门进行投诉或举报。简化投诉流程,避免农民因流程复杂放弃投诉,如:关于种子质量纠纷,农民可直接向当地农业行政主管部门进行投诉,由农业主管部门联合检测机构出具鉴定结果,确有违法行为的,将交由执法队进行立案,切实维护农民合法利益。

    四、下一步计划

    (一)加大日常监管力度。市农业农村局将结合农资打假行动,加强对种子市场的日常监督管理。由市执法队对湖滨区农贸市场开展种子市场治理整顿工作,各县(市、区)执法支队排查本辖区经营门店,尤其是因位置偏僻之前未查到的门店,确保覆盖率100%,同时对本辖区内种子经营门店开展不定期随机抽查,严厉打击假冒伪劣种子,力求种子合格率达100%。

    (二)做好优良品种推广。与市农业技术推广中心、市农机农垦中心等部门协同,统筹用好玉米大面积单产提升、“一喷多促”、高素质农民培育、农业保险等政策,推动优良品种大面积推广应用。市农业农村局将加强与省农业农村厅及周边各市的联系,组织开展优良品种现场观摩、看禾选种等活动。

    (三)加强部门协作配合。市农业农村局将加强与公安、市场监管等相关部门协作配合,对群众投诉的案件,做到件件有回复;对涉及假劣种子、经济损失重大的案件启动联合执法,对处理结果进行曝光,起到处理一起、震慑一批的作用;对群众投诉的经营门店,我们将作为下次市场检查的重点。

    (四)鼓励商户诚信经营。对诚信商户给予授牌公示、媒体报道等政策倾斜。

    第77号《关于继续推进运三高铁项目实施的建议》

    提案者:卢微波

    主办单位:市发展改革委

    市发展改革委办理答复:

    运城至三门峡客运专线项目(以下简称“运三客专”)是连接山西省运城市与河南省三门峡市的重要交通项目,也是国家中长期铁路网规划的重要组成部分。线路规划方案自大西客专运城北站西安方向引出,于浩吉铁路运城西站东南侧依次上跨绕城高速公路、南同蒲铁路、邱家坡联络线后折向南,以13.4km隧道穿过中条山,连接浩吉铁路预留的三门峡黄河公铁两用大桥跨越黄河,引入郑西客专三门峡南站。线路长度56.7km,其中山西省境内51.8km,河南省境内4.9km。对于优化区域路网结构、缩短晋豫两省时空距离具有显著价值,对于促进黄河金三角区域经济发展具有重要意义。

    从政策支持看,运三客专作为连接大西客专和郑西客专的重要联络线,已列入国家《铁路“十四五”发展规划》研究项目,建成的三门峡黄河公铁两用大桥已预留运三客专的线位,并列入山西和河南两省的“十四五”规划。目前,正在进一步完善方案,争取及早启动项目勘察设计有关前期工作。

    运三客专推进缓慢的原因:一是资金保障难度加大。按照现行机制,跨省高铁项目由国铁集团牵头,地方政府按里程比例出资。该项目定性为“地方事权”,建设资金需由山西省和河南省自行筹措。该项目总投资105亿元,山西省需自筹98亿元以上,占项目总投资的93%以上,其中穿越中条山的控制性工程就占总投资的1/3,投资资金保障成为主要的瓶颈。二是前期工作难度增大。特别是铁路建设,属国家事权,涉及发展改革、国铁等多个领域,前期手续复杂。且需要山西省、河南省形成一致意见向上积极争取,工作协调推进难度加大。

    下一步,我市将会同运城市,积极向上汇报,力争尽早启动该项目前期工作,尽早开工建设。