拓宽“两山”转化路径 开创兴林富民新局面

    本报讯 “借助村集体‘三资’监管，集体林地的收入、支出、转租等事项都非常清楚，村党支部与国有卢氏林场共同经营集体林地用于瓮城瀑布景区建设，我们很放心。”近日，卢氏县狮子坪乡柳树湾村村民莫焕粉对开展村集体“三资”监管工作的县纪委监委工作人员表示。

    去年以来，卢氏县牢牢把握国家级“国有林场服务集体林权制度改革试点”机遇，锚定权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的改革目标，聚焦基础支撑、合作共营、管理机制，不断拓宽国有林场“两山”转化实践路径，推动国有林场融入新经济业态超2万亩，年产值2000余万元，初步实现了生态美、产业兴、百姓富的有机统一。

    夯实基础支撑，试点先行底色更足。国有卢氏林场依托国土绿化、退化防护林修复等行动，深入实施营造林工程，近5年累计完成中央财政各类林业工程12万亩，完成各类造林抚育工程14万亩。建立林场与林业科研院所产学研合作机制，大力开展种质资源建设，先后选育优良无性系建园材料60个。聘请高级专门人才进行病虫害防治攻关，建立林业专业技术人员交流协作机制，林场持续50年无重大林业病虫灾害。创新建设智慧森林管理平台，建成林区入口电子预警系统，实现紧急情况集中研判、实时查看、同步部署、科学决策一体处置，林场连续40年无森林火灾发生。

    创新共营模式，联农带农成效初显。国有卢氏林场探索“场村共建”。依托国家级油松良种场地优势，建立“国有林场+村集体经济”组织合作机制，由林场提供种苗、技术支持，村集体实施经营管理，带动林农发展油松、栓皮栎等10万余株，拟新发展村3个1200余亩。探索“场厂共营”。立足林场林地资源优势，探索“林场+公司+订单+合作社”等模式。打造猪苓种植种苗繁育场1处，改造连翘产业片区2个、种质保存库1个，高产优质连翘面积达2万亩，年产值超1700万元。探索“场社共建”。利用玉皇山国家森林公园等景观资源，按照“文旅医养一体化”思路，引入社会资本，融合发展生态旅游、森林康养等新业态，瓮城瀑布等景区年平均游客超20万人次，分成200余万元，带动从业群众3000余人。

    健全管理机制，持续发展潜能涌流。国有卢氏林场实行林长包片区、部门包护区、护林员包山头的“三包”责任制，做到山头有人管、林内有人巡、块地有人守、林场全覆盖。坚持政事分开、事企分开，建立绩效工资考核激励机制，创造性将林场基层管护人员纳入财政全供管理，在全省率先争取到乡镇补贴，有效调动工作积极性。研究制定森林防灭火工作责任“两清单一机制”，建立双预防体系，依托智慧管理平台，实时对国有林区及周边集体林地进行火情分析、风险监测和数据推送，形成全天候、全覆盖“技防+人防”的数字化管理和“空地人”立体灾害监测体系，实现森林资源管护能力现代化。    （李加 赵迎春）