第30号《关于加快中医药全产业链发展的提案》
提案者：民建市委会、民盟市委会、市工商联，何耀武等委员
主办单位：市农业农村局、市工信局、市企业发展服务中心
办理情况：
一、强化组织领导
一是加强组织领导。市农业农村局党组将中药材产业纳入“特色产业强市”的重要工作，组织开展全市药材产业发展谱系情况调查，编制《三门峡市特色农业综合发展规划》（中药材“十四五”规划），主要领导广泛深入调研、多次安排部署，“花大力气、下真功夫”深耕中药材产业发展。二是成立工作专班。组织相关部门多次召开专题会议，成立中药材工作专班，明确责任分工。三是落实中药材奖补政策。督促引导卢氏县出台《卢氏县五个产业链建链延链扩链强链奖补办法（试行）》的通知（卢办〔2022〕26号）文件，鼓励各中药材企业、能人大户、家庭农场等积极开展中药材种植、加工工作，并给予一定的资金补贴。
二、产业发展领先
截至2022年年底，三门峡中药材人工种植面积、年总产量和年总产值分别达92.45万亩、14.34万吨和18.73亿元，主要种植的品种有连翘、丹参、柴胡、黄精、苍术、杜仲、黄芩等。连续多年，全市中药材人工种植面积和产量均位居河南省第一位。三门峡市卢氏、灵宝、渑池、陕州四区县皆入选2020年河南省中药材产业发展的十强县，占据十强县近半数席位。
三、产业优势显著
（一）种植结构趋于合理
近年来，三门峡市根据中药材生态生长习性，突出发展以连翘、丹参、杜仲、柴胡为主的优质道地药材品种，统筹发展黄芩、黄精、板蓝根等适销对路的药材品种，初步形成了卢氏县以连翘、丹参、黄精、苍术等为重点，渑池县以丹参、柴胡、板蓝根等为重点，灵宝市以杜仲、丹参、地黄等为重点的药材种植格局。
（二）道地药材品种表现突出
道地连翘。2022年年底，全市连翘人工种植面积53.56万亩，年产连翘量（含青翘和老翘）约4000吨，卢氏县已成为全国连翘人工种植第一大县。道地丹参。2022年全市丹参人工种植面积4.3万亩，总产量2.48万吨（1.5—2年收获）。渑池县丹参种植面积3.1万亩，在全省县域中种植面积居第二位。2020年，渑池县“渑池丹参”被省农业农村厅、市林业局等七部门拟认定河南省特色农产品优势区。道地杜仲。2022年全市杜仲人工栽植面积7.03万亩，连片栽植面积最大的朱阳镇闫家驮杜仲基地现有杜仲果园式标准化种植面积1.66万亩，拥有雌树50余万株、雄树10余万株，2010年被国家标准委认定为“国家级灵宝杜仲标准化种植示范基地”。
（三）品牌优势不断彰显
一是多种药材获得国家认证。三门峡市“卢氏连翘”“灵宝杜仲”“渑池丹参”“渑池柴胡”四种药材相继获得国家原产地保护产品和地理标志产品认证。二是品牌价值更加彰显。2017年品牌价值评估中“卢氏连翘”估值4.01亿元，2019年品牌价值评估中“渑池丹参”估值4.85亿元。
（四）基地建设初显成效
以卢氏县为主建立了5个万亩连翘仿生态种植基地、12个千亩连翘仿生态种植基地，以渑池县为主建立了3个万亩丹参生产基地、1个万亩柴胡生产基地。
（五）种植技术持续提升
一是出台了《关于保护野生药材资源工作意见》，稳步推进我市野生药材资源保护和开发利用工作；二是针对天气多变及生产多样性特点，连续多年适时发布春季、夏季、秋冬季全市药材种植管理技术意见和防冻防灾技术措施，指导群众科学管理；三是相继制（修）订了连翘、丹参等5项市级地方标准，天麻、连翘生产技术规程等6项省级中药材地方标准，助推中药材标准化生产；四是联合全市范围内中药材生产技术专家和种植能手等，组建了由12名中高级专业技术人员组成的三门峡市中药材产业科技特派员服务团，服务全市中药材产业发展；五是连续多年，全市农业农村部门通过线下线上等多种服务形式，开展以连翘、丹参、柴胡等道地中药材为主的技术培训活动，累计举办培训161期（次），培训人数14100余人次。
四、以“三大改造”推动全市中医药产业发展
2020年，三门峡市工业领导小组印发《三门峡市推进工业“三大改造”攻坚实施方案》，2021年，三门峡市工业和信息化局、三门峡市财政局修改印发《三门峡市“三大改造”暨5G、工业互联网项目管理办法的通知》，持续3年递增至1亿元“三大改造”发展专项资金，聚焦重点产业和技术领域，加快突破一批“卡脖子”关键核心技术，以创新驱动塑造发展新优势，引导企业开展新一轮更高层次、更宽领域、更大规模地改造提升，强力推进企业高端化、智能化、绿色化发展。生物医药产业是支持的重点领域，3年来，全市生物与医药产业共有4家企业五个项目获得政府支持资金1026.019万元，推动了该产业在规模上的扩大、在技术上的提高，产业层次有了很大提升。
五、以培育“专精特新”推动全市中医药产业发展
截至目前，全市生物与医药行业共有8家企业培育成长为创新型中小企业、6家企业培育成长为“专精特新”企业，广宇生物今年正在申报国家“小巨人”企业。市政府对获得创新型中小企业、“专精特新”企业和“小巨人”企业的分别奖励10万元、30万元、100万元。
六、根据职能，对我市中医药产业发展存在问题的分析
一是缺少中药材规范化、规模化的市场流通环节。尽管具有较好的中药材野生资源和种植发展优势，也具有一定的深加工基础，但目前原药材的销售依然靠各产区的乡镇收购门市部和采购商上门采购方式营销，没有区域性的专业市场或交易物流中心；同时地产药材与本地药企的原药材需求也不相匹配。二是产业链条延伸不够。康养、养老产业发展虽已起步，但发展分散无序、品质参差不齐，缺乏统一规划和龙头企业带动。
七、立足职能，推进中医药产业发展的思路及方向
一方面通过参与产业基金的发起，盘活优化国有资源配置，进而把握机遇，推进经营转型，继续立足于实施项目带动，发展中医药产业、康养产业，努力促进我市中医药产业链条的完善壮大；另一方面通过投资新业态，以经营收益妥善解决所属国有企业“三金”资金缺口，有序推动国有职工自然消化出清，彻底解决历史遗留问题。
第67号提案《关于开展市区电动车专项整治的建议》
提案者：王磊磊
主办单位：市公安局
办理情况：
一、积极开展电动车上牌工作，并将电动车纳入管理系统
目前，市区有3家机动车登记服务站、2个“四联警务站”可以为电动车上牌，基本能满足群众的需要。对于属于电动二轮摩托车的车辆，按照《中华人民共和国道路交通安全法》《机动车登记规定》等规定，机动车所有人需到车管所或机动车登记服务站进行注册登记，悬挂摩托车号牌，并录入交通管理综合平台系统。对于其他电动车，备案悬挂黄色过渡期号牌，2022年已发放号牌43849副，并全部录入非机动车管理系统。
二、科技支撑，提升电动车交通违法行为劝导治理效果
根据《中华人民共和国道路交通安全法》《行政处罚法》等相应法律法规对轻微违法行为的相关规定，市公安局交警支队自主研发了微信扫码小程序，为每一个劝导员生成一组二维码，其中包括未戴头盔、逆行、不按规定车道行驶、闯红灯等四种常见非机动车违法行为。电动车违法人员扫描“智慧劝导码”后，系统将自动记录违法地点、违法情况及违法次数，并根据违法当事人扫码次数自动生成相应的纠错或处罚措施，有效减少电动车违法行为。
三、开展电动车集中整治专项行动
一是在全市范围内开展集中整治电动车违法行为专项行动，查处了一批涉及电动车交通违法行为，有效预防和减少了涉及摩托车、电动车道路交通事故。二是加强分析研判，强化安排部署。科学分析当前辖区道路交通安全形势，针对电动车突出违法行为，认真研究制定行动方案，周密安排部署专项行动工作。查找工作盲区和薄弱环节，及时调整工作策略。三是强化路面管控，严查交通违法。采取定点和流动相结合的方法，集中优势警力严查摩托车、电动车违法。2023年，共查处电动车违法59597起。
第20号提案《关于加强重视青少年心理健康教育的建议》
提案者：杜琳、高军政
主办单位：市教育局、市卫健委
市教育局办理情况：
2021年，市残联牵头联合市教育局、市卫健委等十三部门成立了三门峡市心理健康指导服务中心，为我市心理健康教育工作提供了保障。一是开齐开足课程。指导各校贯彻落实《中小学心理健康教育指导纲要》，要求小学每学年不少于12节、中学每学年不少于14节。二是开展公益训练营。依托心理健康指导中心，市教育局、市残联等相关部门针对7—18岁儿童青少年联合举办“青少年心智成长公益训练营”，通过精心设计不同主题的活动，培养儿童青少年心智化的能力。目前已举办15期，参加人数达240人。三是成立专家委员会。成立青少年心理健康专业指导委员会、特殊人群心理健康教育专业指导委员会等4个专家团队，定期为学生、特殊人群开展心理支持、心理疏导等志愿服务。四是落实谈话制度。市教育局在全市中小学建立谈话制度，确立学校领导与家长谈话、学校领导与师生谈话、教师与学生谈话等三个层面，及时掌握学生思想动态，切实解决存在问题。五是做好家访工作。组织各校心理健康教育教师及学科教师，通过线上、线下的方式开展家访，及时与家长沟通学生心理健康状况。
市卫健委办理情况：
一、加强心理健康人才队伍建设
2021年12月，市残联、市卫健委、市教育局等十三部门联合下发文件，决定成立三门峡市心理健康指导服务中心，2022年1月成立三门峡市心理健康指导服务中心工作领导小组。
二、加强心理健康指导
2022年6月，市卫健委、市残联、市教育局联合成立三门峡市青少年心理健康专业指导委员会，对三门峡市青少年心理健康工作进行研究、咨询、评价、指导和服务。一是承担全市青少年心理健康重要决策的前期研究，提出意见和建议；二是打造全市青少年心理健康教育骨干师资团队；三是研究指导全市青少年心理健康教育的个案辅导、小型团体辅导等活动；四是开展面向全市青少年心理健康教育指导、心理健康检测和心理危机干预等实践方面的研究与服务工作。
三、建立健全中小学生心理健康工作“校医共建”机制
市卫健委积极与市教育局就在校学生心理健康筛查疏导、教师心理健康知识培训进行沟通。对于在校学生心理健康筛查疏导工作，由市卫健委、市教育局、市残联共同确定筛查时间，由教育部门组织学生，市卫健委和市残联组织专业人员进入学校开展心理健康筛查疏导工作。对于教师心理健康知识培训工作，由市教育局根据工作需要制定培训计划并提前与市卫健委沟通。