健全现代预算保障机制 助力基层央行高效履职

    为深入落实“健全现代预算制度”工作部署，人行三门峡市分行积极适应“紧日子”背景下从严从紧预算形势，通过健全现代预算保障机制，持续夯实“过紧日子”制度化常态化成果，有保有压助力基层央行高效履职。近年来，人行三门峡市分行在各项履职高质量发展、金融服务质量稳步提升的基础上，公用经费连年压降。截至今年9月，全行公用经费同比再次压降2.26%，行政事业类支出同比压降10.82%。

    健全全覆盖支出标准体系

    科学保障履职运转

    立足完善财政支出标准化建设大局，分类建立全科目支出标准，科学引领“紧日子”背景下财务资源统筹，有力收紧预算约束保障履职运转。一是全面构建支出标准体系框架。紧贴基层央行履职实际，按支出类别设定支出标准7类12款60余项，通过建立区间价格指引、设定定量定额及综合定额、制作支出规范，实现预算支出全覆盖、标准化管控，有力收紧预算刚性约束。二是科学推动履职预算一体化管理。建立并持续补充完善支出标准数据库，充分运用现代化财务分析手段科学厘定各类履职运转支出的量价关系，以履职目标为引领，灵活调控履职安排和预算保障，实现“紧日子”背景下履职运转支出的科学保障和精准压降。截至9月末，在保障履职高效运转的基础上，全行一般性支出同比再次压降13.65%。

    健全项目库动态调整机制

    精准支撑重点履职

    站位提高预算资源配置能力全局，建立“执行库”“备选库”二级项目库管理机制，实施全生命周期动态调整，稳步提升“紧日子”背景下重点履职预算保障能力。一是严把关口，建立精细完备的项目入库管理机制。强化项目需求精细化管理，严格审核项目预算准确性、方案可行性、实施必要性，归类、整合和调整后纳入项目库并实行全生命周期管理，同步完善项目履职目标和绩效目标等信息，对标重点履职有序安排预算中长期规划。今年累计筛选调减非必要项目50余万元，整合节约项目预算20余万元。二是以零基、滚动、优选为导向，实行项目库分级管理。依托会计“矩阵式”管理平台，充分论证项目缓急排序和预算保障计划，促进财务预算安排和业务履职规划有机融合，依据预算分配情况区分“执行库”“备选库”分级管理并实时滚动调整，累计为33个履职项目拟定缓急排序，其中11项作为“备选库”项目持续滚动调整完善，“紧日子”背景下履职预算动态保障能力显著增强。

    健全全流程预算绩效管理

    扎实推动高效履职

    锚定推进治理能力现代化新格局，持续完善全流程预算绩效管理制度体系框架，强化绩效结果应用，深入贯彻“紧日子”背景下“花钱问效”管理理念，形成“聚焦履职定绩效，对标绩效促履职”的管理闭环。一是强制度引领绩效理念一贯到底。制定预算绩效管理操作规程，推动绩效管理手段全流程运用；建立基层央行履职绩效目标，促进高质量履职全过程对标；创新履职导向型预算管理模式，实现绩效激励全周期赋能，配套出台“过紧日子”制度3项举措21条，有力提高“过紧日子”制度化建设水平。二是重执行推动履职管理提质增效。认真开展事前预算绩效评估、事中绩效运行监控、事后绩效结果评价，建立财权与事权部门间的绩效问题分析和管理纠偏沟通反馈机制，紧盯预算执行和履职绩效目标实现情况，实时改进预算和履职管理，2023年累计分析反馈管理改进建议11条，有效发挥绩效管理对履职提升的指导作用，“花更少钱，办更好事”的高质量履职格局进一步夯实。    （曹慧泽）