“检察建议+阳光听证”守护涧河安澜

    一座城因一河清流而充满灵气。

    多年来，从渑池县城南环绕而过的涧河便是如此，不仅为这座城池增加了独特风景和气质，而且在灌溉补给、防洪泄洪和调节气候等方面发挥着重要作用。

    近年来，渑池县检察院聚焦黄河流域生态保护“大文章”，先后办理公益诉讼案件119件，建议68件。其中，针对涧河城关镇塔泥村河道长期存在的违法建筑，阻塞河道影响行洪安全问题，通过“检察建议+阳光听证”，守护了涧河安澜，而今清凌凌的涧河水，犹如一条绿色飘带穿越渑池县城南迤逦东去。

    “检察院用不到一年时间，公益诉讼督促解决了存在16年的问题，河中央的蓄水池被拆除后，我们心里彻底踏实了，再也不担心汛期安全问题了。”塔泥村相关负责人表示。

    重返案发一线

    2022年4月，渑池县检察院收到一起公益诉讼案件线索，称该县城关镇塔泥村的涧河河道长期存在阻水建筑。

    “肠梗阻”旧隐患。原来，早在2006年，渑池县环保局在涧河塔泥村段建设中水回用管网工程，并在河道中间修建约1500平方米的蓄水池，既未经城市建设规划部门批准，也未经河道管理部门批准，后因资金紧张，2010年9月，通过河南正天拍卖有限公司拍卖，向社会公开出售。宏伟中水公司拍得该建设工程，随后该蓄水池被用于储备中水，供华能渑池热电厂使用。

    2020年，涧河河道改造建设后，该蓄水池占据河道中心位置，严重影响汛期行洪。而负有河道管理规划职责的渑池县水利局和渑池县自然资源局，均未能依法履行监督管理职责，致使该违法建筑长期存在，影响河道行洪安全。

    此案涉及黄河流域生态保护，也牵涉到当地民生安全，隐患极大。

    检察履职在线

    群众利益无小事，尤其是关乎人民群众生命财产的事。渑池县依法能动履职，坚决守护群众的利益。

    渑池县检察院第二检察部检察官经过实地调查，带回真实情况。

    该院党组及时召开专题会议，集体会诊，并向县人大常委会汇报。2022年5月，该院组织召开公开听证会，县人大常委会组织人大常委会组成人员、县政协委员、律师和部分社会各界代表听取相关情况介绍，对蓄水池属违法建筑，以及所储存的中水是供火力发电而暂时不能拆除的现状等问题，进行民主评议，听证员一致支持检察机关提出先做好防洪预案再及时组织迁移的建议。

    渑池县水利局、县自然资源局表示将补好“履职课”，及时督促企业开展迁建工作。

    随后，结合听证会评议结果，凝聚合力解决涧河“肠梗阻”，渑池县检察院向该县水利局、县自然资源局发出公益诉讼诉前检察建议，建议两部门积极履行河道管理和城市建设规划管理职责，监督企业限期拆除蓄水池。在拆除前先制定高标准防洪预案，配备防汛物资，防止汛期河道阻水灾害发生。

    检察建议发出后，渑池县水利局、县自然资源局积极落实。其间，渑池县检察院多次追踪跟进宏伟中水公司征地迁建事宜。2022年7月，两单位按照检察建议督促企业制定防洪措施，宏伟中水公司的蓄水池迁建工程也开工建设。今年4月，迁建水池已投入使用。

    而今走近涧河，河畅水清，两岸绿树掩映风景独好。而在远离原河道中央蓄水池100多米处，一座高标准的蓄水池正在运行。

    【检察长说】

    渑池县检察院检察长杨琼说，涧河中水蓄水池长期占据河道，具有一定的历史原因，检察机关深入贯彻落实“河长+检察长”制，积极能动履职，并积极主动寻求渑池县人大常委会监督支持，督促行政机关有序分步推进整改工作，圆满解决长达16年的河道行洪难题，充分体现了检察机关兼顾企业发展利益和对人民群众生命财产安全高度负责的精神，着力把涧河打造成为惠民河、幸福河，也为黄河流域生态保护治理提供了有益借鉴。

    （张中杰）