卢氏县扎实推进学前教育普及普惠发展

卢氏县实验幼儿园开展“童年有书，未来有梦”世界读书日活动。 刘海叶 摄 卢氏县文化路幼儿园小朋友制作美食，体验生活。 韩馨 摄 卢氏县县直幼儿园小朋友植树节前夕为小树挂牌，引导市民爱护花草树木，争做文明市民。 刘沛 摄 卢氏县县直第二幼儿园小朋友在观察植物生长情况。 陈歌 摄

    实现学前教育普及普惠目标是党中央、国务院作出的重大决策部署，是实现人民群众“幼有所育”美好期盼的重要保障。近年来，卢氏县教体局以构建“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系为目的，以创建全国学前教育普及普惠县为抓手，多措并举，因地制宜，打出组合拳，跑出加速度，全力打造县域学前教育新高地。

    顶层谋划 发挥部门职能

    卢氏县成立了以县委副书记、县长为组长，县委副书记、组织部部长、宣传部部长、学前教育主管副县长为副组长，相关单位主要负责人为成员的学前教育普及普惠县创建工作领导小组。县委常委会、政府常务会每年专题研究学前教育发展工作，明确各单位及乡镇政府工作职责。按照县委、县政府统一部署，各责任单位充分发挥部门职能，加强部门联动，加大督查力度，将落实学前教育普及普惠工作纳入部门综合考评范围，扎实推进学前教育普及普惠县创建工作。

    党建引领 丰润育人沃土

    坚持以党的建设为抓手，以高质量发展为主线，推动党建与保育教育工作深度融合，赋能幼儿健康成长。截至目前，卢氏县60所各级各类幼儿园中，学前教育党组织8个，党员不足3人的25所幼儿园挂靠在其所在乡镇教育支部，无党员的27所幼儿园则选派1名党建指导员指导开展党建工作。建立健全“传、帮、带”工作机制，发挥党员在保育教育、后勤服务等各项工作中的先锋模范作用。成立党员领导小组，每月开展主题党日活动，坚持日学习、周分享，推动基层党建工作提质增效。充分发挥名师骨干的示范、指导和辐射作用，通过名师工作室引领、共同体建设、全员培训轮训、三项比赛、基本功、优质课等活动，完善教职工动态成长评价机制，提升每一位教师的专业技能水平。

    科学规划 推进公办园建设

    2011年后，在县委、县政府的大力支持下，卢氏县教体局先后制定3期《学前教育发展三年行动计划》，并克服重重困难，强力推进落实。截至2023年5月，卢氏县投资约1.69亿元，新建、改扩建幼儿园30所，其中新建幼儿园20所，改扩建幼儿园10所，新增建筑面积6.54万平方米，新增班级257个，新增学位7710个。2020年年底，随着杜关镇第一幼儿园主体完工，卢氏县实现乡镇公办标准化幼儿园全覆盖；2022年9月，范里镇第二幼儿园建成投用，卢氏县实现“3万人口以上的乡镇至少办好2所公办中心园”目标；2023年9月，该县东城区春晖幼儿园将建成投用，届时城区初步形成7所局直公办幼儿园，实现东西呼应南北互补、园所分布更趋合理、普惠辐射更加全面的良好格局。

    强师战略 优化师资建设

    针对学前教育多年来没有新增编制，临聘人员多、管理难度大、质量无保证等实际问题，县政府积极协调，2022年为卢氏学前教育解决编制120个，2023年1月通过公开招教招聘学前教师50名，极大缓解了教师编制紧张状况，打破2003年来学前教育未增加编制的历史，为卢氏学前教育注入新鲜血液，为学前教育高质量发展提供强进动力。

    规范管理 保障优质发展

    按照《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的部署，自2018年以来，卢氏县坚持把实现“幼有所育”作为民生问题之首，成立校园及周边环境治理专项工作领导小组，完善协调领导机制，将日常管理与重点整治相结合，每年春秋两季开学初组织相关单位，开展幼儿园食品、卫生、校车、消防、传染病防控等联合检查，建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系。2021年和2022年未发生较大社会影响的安全责任事故。严格落实无证园治理工作，2020年全县共核查无证幼儿园33所，截至当年12月，已升级整改准入24所，关停取缔9所，无证园治理完成率达100%。

    责任督学 挂牌督导常态化

    一是落实幼儿园办园行为督导评估制度。按照“学段配套、资质相适、能力为重、数量充足”的配备原则，2018年，县政府教育督导委员会制定《卢氏县幼儿园办园行为督导评估实施方案》，建立5年一轮覆盖所有幼儿园办园行为督导评估制度，每年对全县幼儿园办园行为开展督导评估，截至2022年11月，已圆满完成首轮幼儿园办园行为督导评估工作。二是聘请学前教育责任督学坚持常态化入园督导。按照《河南省幼儿园责任督学挂牌督导实施办法》要求，该县科学设置幼儿园督学责任区，按1人负责不超过4所幼儿园的标准配备专兼职责任督学，每月一次常态化入园督导，实现幼儿园挂牌督导全覆盖。三是实施学前教育普及普惠县创建专项督导。2022年12月，卢氏县教体局成立普及普惠督导评估工作专班，下发督导评估工作方案、考核办法，召开动员会、档案建设培训会。2023年3月，县政府印发《卢氏县县域学前教育普及普惠督导评估实施方案》，分5个片区对全县60所幼儿园进行了2轮入园督导评估，对各项指标达标情况和数据进行仔细核算，发现问题，限时整改。

    科学保教 去除遏制“小学化”

    为全面落实《幼儿园教育指导纲要》《3—6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园保育教育质量评估指南》《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》等文件精神，积极推进幼小科学衔接、协同发展，卢氏县坚持儿童为本，构建以游戏活动为主的课程模块，杜绝“小学化”现象。围绕近几年学前教育宣传月活动主题，做好科学保教有效宣传，增强幼儿园与小学双向协同、科学衔接的意识。鼓励幼儿教师利用自然素材，为幼儿提供丰富的游戏材料，创造自由的游戏空间，促进幼儿健康快乐成长，凸显卢氏县学前教育的鲜明特色。

    2021年开始，卢氏县成立学前教育学科带头人工作室，工作室以“共学共进、相互玉成，博采众长、共展共美”为建设愿景，打造有温润友情、有深厚底蕴的“学习共同体、成长共同体”，聚焦“同伴互助、辐射引领”，做有思想、有情怀的园长，办有灵魂、有温度的教育。在名师工作室引领下，该县通过开展幼儿园园长、教师定期培训、全员轮训等系列活动，逐步形成了“聚是一团火，散作满天星”的学前教育教研引领新格局。2023年前半年，该县参加省市学前教育从业人员业务能力提升线上培训3次，利用国培、省培等项目线下培训学习11次，19个乡镇1000余名教师参训。同时，建立并完善区域联盟教研和园本教研制度，依托发展共同体，发挥省市级示范性幼儿园优质资源，确保幼儿园园长和教师能够得到经常性的业务指导，切实提高科学保教能力。

    人生百年，立于幼学。下一步，卢氏县将以“均衡、规范、优质”为发展核心，在学前教育教学改革、教师队伍建设、教育管理方式等方面进一步突破创新，努力办好每一所幼儿园，不断满足群众对优质学前教育的美好期盼。      （邱晓萍）