家庭医生入户为失能老人服务 丰产路林科社区卫生服务中心供图
□本报全媒体记者 张馨月
“政府的好政策让我们看到了母亲安心养老的希望。”郑州老人马奶奶孩子的话语，道出了众多失能老人家庭的心声。1月28日，马奶奶通过“民政通”平台评估，成为郑州经开区首位成功申领养老服务消费补贴的老年人。这份来自政策的温暖，正逐步走进更多家庭。
自今年1月1日起，全国中度以上失能老年人养老服务消费补贴政策正式实施，河南省也将其纳入2026年重点民生实事，明确为不少于3万名符合条件的老人发放补贴。临近春节，这项政策在河南省落地情况如何？记者前往相关部门与机构一探究竟。
政策落地
河南已有老人成功申领补贴
1月22日，民政部、财政部对外公布一项暖心政策：在前期试点的基础上，从2026年1月1日起，在全国范围内向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，实施周期为12个自然月。
河南省积极响应，在《2026年河南省重点民生实事工作方案》中提出，全年要提升100家以上县级公办养老机构康复护理能力，为不少于3万名中度以上失能老年人发放该补贴。
政策的出台让许多家庭满怀期待，郑州市民李女士便是其中之一——她的姥爷瘫痪在床。1月28日，她拨通中原区民政部门电话咨询能否申请补贴，希望减轻家庭照护负担。不过，她在咨询中得知“尚需等待”——当地正在紧锣密鼓进行系统调试、人员培训等筹备工作。
中原区一家评估机构的工作人员在1月27日向记者反馈，系统目前处于调试阶段。当天，惠济区民政部门人员介绍，“民政通”系统上的评估机构、服务机构信息目前尚未完全上传，居民暂时可先注册了解相关模块，工作人员本周也在接受市局每日培训，系统正逐步完善。
2月3日,郑州市惠济区一家养老院负责人告诉记者，他们协助部分老年人已提交了相关申请资料，目前正在等待下一步的评估通知。
也有老人已经成功申领养老服务消费补贴。1月28日，入住郑州经开区潮河办事处养老服务中心的老人马奶奶，通过了“民政通”平台评估，成为郑州经开区首位成功申领养老服务消费补贴的老年人。随着这项惠民政策在河南的逐步落地，将为更多失能老人家庭送来实实在在的帮助。
补贴申领
以电子消费券形式按月发放
养老服务消费补贴可用于居家、社区、机构养老服务，涵盖助餐、助浴、助洁、助行、助医以及康复护理、日间托养等多项服务。其中，居家养老服务消费券抵扣比例为50%、机构养老服务券抵扣比例为40%。
谁能领取养老服务消费补贴？评估以《老年人能力评估规范》国家标准为依据，通过对老年人自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与等系列指标进行专业评分评估，结果为中度、重度、完全失能等级的老年人，可通过“民政通”平台申请养老服务消费补贴。
以郑州为例，凡年满60周岁、经评估达到中度失能及以上、在郑州常住的老年人，无论户籍所在地，均可通过“民政通”平台申请养老服务消费补贴，但已享受特困人员供养等专项补贴的老年人不重复纳入。
老年人能力评估由各地民政部门委托第三方专业评估机构开展。2月3日，记者通过“民政通”小程序查询发现，河南省内各区大部分已上传评估机构信息，包括地址、电话及持证评估人员数量等。评估费用统一为上门200元、站点100元。老年人经评估为中度以上失能的，其评估费用可通过能力评估电子消费券予以全额抵扣，老年人经评估为轻度失能或能力完好的，其评估费用由老年人自行承担。
如何申请养老服务消费补贴？中度以上失能老年人或其配偶、子女、其他亲属等代办人注册登录“民政通”填写信息后，可在线申请上门评估或前往民政部门指定的机构进行能力评估，通过评估并确认资格后，即可申领消费券，用于指定养老服务项目。不过，目前各地的具体流程、所需材料、评估标准及发放方式等，需以官方最终公布为准。
养老服务消费补贴以电子消费券形式按月发放。对经审核符合补贴条件的老年人，通过“民政通”在5个工作日内向其个人账户发放首月电子消费券。后续每个自然月的第一天，向老年人个人账户发放当月电子消费券。所发放的电子消费券有效期为1个月，当月获得、当月使用、次月失效。若老人身体状况变化不再符合条件，民政部门确认后将于次月停发。
监管与保障
让政策红利精准直达
机构参与流程同样简单明确。有意向的机构可向注册地或拟服务地的区县（市）民政部门提交申报材料，包括申报表、法人登记证明、资质证明等材料，装订成册并加盖公章即可，民政部门审核后，将符合标准的机构纳入合作服务单位名录。名录实行动态管理，根据服务质量调整，机构也可自愿退出。
入选机构将为失能老人提供居家、社区、机构全场景服务。所有服务通过“民政通”闭环管理，服务记录与消费凭证实时上传，全程可追溯。
为确保政策落地见效，民政部强化多方面监管：发挥信息系统技防优势，保障惠民政策直达快享；严格执行核查机制，基层民政部门按不低于1%的比例实地核查，避免“一销了之”；压实养老服务机构主体责任，对违规者强化惩戒；严格执行国家标准和评估规范，做好评估互认共享。
在资金结算方面，效率同样有保障。区县民政部门在次月10个工作日内完成上月消费券核销审核，财政部门5个工作日内复审，复审通过后3个工作日内即可完成资金结算，第三方评估机构费用也同步结清，打消机构垫资顾虑。
郑州市民政局相关负责人表示，此次政策推进将进一步完善郑州养老服务体系，构建更优质的“15分钟养老服务圈”。目前各区县申报通道已全面开放，期待更多符合条件的机构参与，共同助力郑州养老服务提质升级，让每一个失能老人家庭都能切实感受到政策的温度与力量。
实用建议
随时关注官方信息
当前，河南各地仍在加快推进政策落地的“最后一公里”，对于有需求的家庭，建议保持耐心的同时，做好以下准备：
密切关注官方渠道 及时查看当地民政部门官网、“民政通”小程序的更新信息，或拨打属地民政部门咨询电话，避免轻信非官方信息。
提前梳理老人信息 可先准备好老人的身份证、病历、照护情况说明等基础材料，待申请通道开启后，能更高效地完成注册与评估申请。
用好每笔补贴 电子券当月有效，建议优先抵扣高频服务（如助餐、康复）；消费前确认机构是否在合作名单里，避免出现不能抵扣的情况。
民生政策的落地，既要“快”，更要“稳”。河南失能老人补贴政策的“筹备期”，或许让部分家庭感到等待，但从长远来看，这种“慢”是为了后续服务的“准”与“好”——当系统调试到位、人员培训成熟、细则明确清晰时，补贴才能真正成为失能老人家庭的“及时雨”，让政策善意切实转化为民生温度。
河南各地民政部门受理养老服务政策咨询联系方式一览表可扫描下方二维码查阅：