市民在体验制作中药香囊 本报资料图 记者 王晓伟 摄
市民在郑州市中医院举办的中医市集活动中品尝茶饮 通讯员 朱清 摄
□记者 曹聪
1月15日，《郑州市中医药发展促进条例》（以下简称《条例》）新闻发布会举行。
这部被视为郑州建设中医药强市的重要制度成果、承载千万市民健康期待的“民生保障法”，将于2026年3月1日起正式施行，标志着郑州市中医药事业进入法治化、规范化发展的新阶段。
科学立法 激活千年岐黄底蕴
2024年，郑州成功入选国家中医药传承创新发展试验区，为中医药高质量发展赋予新使命。随着群众对中医药“简、便、验、廉”服务需求的日益增长，资源分布不均、基层服务薄弱、产业集聚度不高、人才短缺等问题仍制约着中医药进一步发展。《条例》的出台，正是回应民生关切、破解发展瓶颈的关键举措。
郑州市人大常委会有关负责人表示：“通过立法将政策部署转化为法规制度，不仅为建设国家中医药传承创新发展试验区、打造郑州岐黄文化品牌提供了法治保障，也将推动中医药服务从‘有没有’向‘优不优’转变，让群众在家门口就能享受到优质中医药服务。”
“立法过程中，我们始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，广泛听取民意、汇集民智，努力让每一条规定都接地气、暖民心。”郑州市人大常委会法工委主任韩广道介绍。
专章规范 打造特色产业新生态
《条例》聚焦服务体系、产业发展、人才培养、数智赋能等核心问题，设立专章予以规范。
《条例》大力推动普惠服务，明确社区卫生服务中心和乡镇卫生院应当设置中医馆，社区卫生服务站和村卫生室应当设立中医阁，提升基层医疗机构中医药服务能力。
同时，《条例》明确支持国家医学中心（中医类）建设。郑州将积极推进世界（中国）中医针灸中心建设，着力打造“一基地三中心”，即世界（中国）针灸学会基地、针灸诊疗中心、针灸研究中心与针灸国际交流中心，推动郑州成为针灸诊疗高地、技术发源地与人才聚集地。
在优化发展环境方面，《条例》规定将加强中药材资源保护，建立种植、加工、流通、使用全链条质量追溯体系，建设道地药材良种繁育基地；建立健全中药质量全链条安全监管机制，依法打击假冒伪劣产品和虚假宣传，保障中医药安全健康发展；鼓励设立中医药海外中心，开展服务贸易、教育培训与科研合作，推动中医药文化国际传播。
结合先进地区经验与郑州实际，《条例》明确支持建设中医药科研平台，推动院内制剂、名老中医验方、中药新药及中医诊疗设备等成果转化与产业化；支持建立区域中药制剂中心，鼓励医疗机构建设标准化制剂室，促进院内中药制剂共享、调剂使用并向新药转化；推动中医药与食品、文旅、体育、康养等产业深度融合，构建具有郑州特色的中医药产业生态。
此外，《条例》明确将每年农历三月初三所在周设立为“岐黄文化宣传周”，通过多种形式弘扬中医药文化，让“信中医、爱中医、用中医”的氛围越来越浓。
人才与数智双轮驱动 赋能中医药创新
郑州市卫生健康委主任李卫林表示，郑州将围绕人才、载体、资源三大核心，系统推进中医药传承创新。
在人才建设上，通过校地协同、分层培养，构建“高端引领、中坚支撑、基层夯实”的人才体系。目前，郑州已引进仝小林、王琦院士等14个高端中医药团队，未来将重点培养“中原岐黄书院”高层次人才与学科领军人才，推进名中医学术传承工作室建设，推动民间验方与学术流派从“口传心授”走向“广泛复用”。
数智化成为郑州中医药发展的新引擎。李卫林指出，郑州市卫生健康委将以数字化转型为突破口，推动人工智能与中医药诊疗、服务、科研、监管全链条深度融合，构建“精准服务、高效管理、创新转化”的数智中医药体系。
具体举措包括：打造以郑州市中医药数智服务平台为核心的全维度数智服务体系，拓展人工智能在中医诊疗全流程的应用，推动服务向综合医院和基层延伸；按照“1+6”框架建设区域智慧共享中药房，依托郑州市中医院构建市级枢纽，联动各区（市），实现自动派单、智能煎煮、全程追溯与24小时配送，形成覆盖城乡的中药智能服务圈；依托数智中医药研究院，深化“人工智能+中医药”融合研究，建立规范的数据共享与安全机制，推动可穿戴、数字化中医设备创新与临床应用。
保障机制 推动《条例》落地见效
为确保《条例》有效实施，郑州市人民政府有关负责人表示，郑州将明确部门职责，形成中医药主管部门牵头、多部门协同的工作格局；完善中医药服务体系，支持国家医学中心（中医类）、优势专科和区域医教研基地建设，将中医医疗机构纳入公共卫生应急体系，推动中医馆（阁）覆盖，督促医疗机构规范设置中医科室和中药房。
同时，建立产业发展协同机制，构建从药材种植到制剂研发的全产业链质量保障体系，支持区域中药制剂中心与智慧共享中药房建设；推动中医药与相关产业融合，培育中医食疗、大健康产品等新业态。
在政策支持方面，郑州将建立多元投入机制，加强基建、人才、科研等领域的支持；优化医保支付政策，推进支付方式改革，体现中医药服务价值；实施中药材双标识管理，加强质量安全监管。
此外，郑州还将把中医药数智化纳入智慧城市建设整体布局，搭建数智服务平台，推广人工智能、远程医疗等技术应用；加强岐黄文化品牌建设，支持相关非物质文化遗产申报，为中医药产业创新与升级提供支撑。
《条例》的制定与实施，将为郑州市中医药高质量发展注入强劲法治动力，助力中医药强市和健康郑州建设迈向新台阶。