优化政务服务 探索创新执法模式

    □通讯员 许志亮

    许昌市市场监管局围绕建机制、抓重点、提效能，不断推动行风建设见行见效。

    持续优化政务服务。强化政策支持，牵头起草全市《营商环境综合配套改革市场化专项方案》，推动营商环境持续优化。深化简政放权，推行企业智能登记，市场主体准入退出更加便捷。优化企业帮扶，集中开展涉企收费专项治理，深入实施个体工商户分型分类试点培育、质量技术帮扶“提质强企”、信用提升助力市场主体纾困解难等行动。截至9月底，全市市场主体总量45.8万户，较2022年底增长7.6%，增速居全省第6位。其中，企业13.21万户、个体工商户31.9万户，企业个体比41.4%，排名全省第4。

    不断提升监管效能。加强信用监管，强化“双随机、一公开”监管，联合30个市直部门开展1049项联合抽查，抽查任务数居全省第4位。完善信用修复机制，编制《许昌市市场监督管理局信用合规指导清单》，帮助2500余家企业避免经济损失6000余万元。全市移出严重违法失信企业1642家、经营异常企业7258家。强化线上线下一体化监管，抢抓创建全国网络市场监管与服务示范区机遇，深化示范引领，向电商园区、平台和龙头企业派驻“合规指导员”，设立111个电商登记绿色通道。今年前9个月，全市新设电子商务企业8828家，同比增长94.92%。

    探索创新执法模式。完善市场监管执法体系，出台《市级综合行政执法工作暂行办法（试行）》《市区行政执法工作办案流程暂行办法（试行）》《行政处罚案卷立卷装订规则》等制度，进一步规范执法办案工作流程。推动行政执法与刑事司法有效衔接，与市公安局签署《联合打击食品药品领域违法犯罪活动协作备忘录》，建立联席会议、线索通报、案件移送、协作调查、检验认定、联合督办等六项制度。全面落实法制审核制度，对重大、复杂、疑难案件，主动征求法律顾问和公职律师意见，集体研究讨论决定，确保行政处罚的公正性与合法性。组织开展案卷评查，推动评查反馈整改与规范执法程序相结合。今年以来，处理行政复议51起，行政诉讼8起，胜诉率100%，行政机关负责人出庭应诉率100%，受到市政府通报表彰。