“1+3”模式推进市场监管领域机制创新

    □通讯员 李丰文

    近日，鹤壁市出台了《鹤壁市市场监管领域“一件事”跨部门综合监管工作实施方案》，围绕市场监管“一件事”，推行监管事项差异化管理、监督检查跨部门联合执行、企业合规事前指导的“1+3”模式，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”。

    整合监管事项清单

    “差异化监管”实现新突破

    在对全市行政检查事项汇总评估基础上，将全市34个行政执法部门的475项行政检查事项划分为三类，整合成《鹤壁市市场监管领域行政检查事项清单》。

    经调整优化，在守住底线的前提下，减少了监管部门主动发起涉企检查的频次，避免了多头执法和交叉检查，减轻了企业负担。

    推进“一业一查”

    部门联合抽查实现“集成化”

    制定了《鹤壁市跨部门综合监管重点事项指导清单》《鹤壁市推行“一业一查”跨部门联合“双随机、一公开”抽查工作方案》，对同一领域的市场主体制定行业统一检查事项清单，统一检查对象名录库，规范检查内容和方式，推动事中事后监管从“按部门管”向“按行业管”转变，实现“进一次门、查多项事”，检查一批企业、整顿一个领域、规范一种行业。

    截至目前，全市共开展跨部门“双随机”联合抽查205起，覆盖餐饮、教育培训、汽车销售、人力资源服务等74个行业领域。

    探索“合规清单”

    变“事后处罚”为“事前规范”

    在市场监管涉及的广告、电子商务、食品生产经营等领域探索制定行业合规清单，依据部门法律法规和涉企行政执法案件多发领域，列举了检查事项、常见违法行为表现等信息，通过“明白纸”的方式强化事前行政服务指导，方便企业快速、简明、准确地了解和排查行政处罚风险点，熟悉与生产经营活动密切相关的法律法规，有效预防和避免违法行为的发生。