郑州市经开区市场监管局明湖所工作人员在加油站宣讲信用修复政策法规王锦璐图
□河南市场监管周报记者杨振东实习生张馨月
2022年度市场主体年报将于本月底（6月30日24时）截止。未按规定报送年度报告者，将被列入经营异常名录或标记为经营异常状态，受到多部门联合惩戒及罚款处罚。
在什么情况下会被列入经营异常名录？一旦列入将带来哪些后果？如何补救？河南在这方面的工作成效如何？带着这些问题，6月12日，记者采访了河南市场监管部门有关人员。
不及时报送年度报告
后果很严重
在郑州经济技术开发区市场监管局，相关负责人告诉记者，根据《企业经营异常名录管理办法》有关规定，县级以上工商行政管理部门应当将有下列情形之一的企业列入经营异常名录：一是未依照规定期限公示年度报告的；二是未在规定责令期限内公示有关企业信息的；三是公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的；四是通过登记的住所或者经营场所无法联系的。值得注意的是，列入经营异常名录的企业大多是因未依照规定期限公示年度报告。年报是必须的，但年度报告中的部分内容可以由企业自行选择是否向社会公示。
今年3月1日起正式施行的《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第七十条规定：市场主体未按照法律、行政法规规定的期限公示或者报送年度报告的，由登记机关列入经营异常名录，可以处1万元以下的罚款。
若企业被列入经营异常名录，通常会给企业信用带来污点，不但可能受到处罚，而且很多经营业务可能受到限制，金融机构将不为其办理银行开户、贷款等业务。另外，在政府采购、工程招投标、授予荣誉称号等工作中，会将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。因信息公示问题被列入经营异常名录满三年未按照规定履行公示义务的企业，将会被列入严重违法企业名单，而被列入严重违法企业名单的企业，该法定代表人、负责人将在3年之内不得再担任其他企业的法定代表人、负责人。
公司一旦被列入经营异常名录，如何进行信用修复？郑州经济技术开发区市场监管局相关负责人告诉记者，企业在被列入异常名录后，可向当地市场监管部门提出书面申请，按照要求提交相关证明材料，若是因为未依照规定期限公示年度报告的企业，可以在补报未报年份的年度报告并公示后，申请移出经营异常名录。市场监管部门在收到申请之日起5个工作日内作出移出决定。符合移出条件的企业，将通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。截至目前该局累计完成企业信用修复738家。
严重违法失信企业信用修复，河南领先全国
除以上介绍的连续3年不及时报送年报能列入严重违法企业名单外，《严重违法失信名单管理办法》还规定当事人违反食品、药品、医疗器械、化妆品、质量安全，侵害消费者权益，破坏公平竞争秩序和扰乱市场秩序等五大领域及其他法律、行政法规，性质恶劣、情节严重、社会危害较大，受到市场监管部门较重行政处罚的一些情形，也能列入严重违法企业名单。
河南省市场监管局信用监管处党支部书记、二级调研员符钢介绍，省市场监管局确定了适用于严重违法失信企业信用修复的4种情形；发布了《关于建立严重违法失信企业信用修复机制的通知》，对信用修复的适用情形、责任分工、工作流程进行了详细规定；鼓励各级市场监管部门积极探索信用修复制度，建立社会监督、企业自我承诺、主动纠错、信息公示的信用修复机制；及时下发《关于做好疫情防控期间市场主体信用修复工作的通知》，要求全省各级市场监督管理机关，在疫情防控期间积极创新企业信用修复方式，最大限度地方便市场主体办理信用修复业务。
三门峡市惠特铸钢有限公司就是严重违法失信企业信用修复的受益者。该企业于2006年2月28日在三门峡市工商局湖滨分局注册登记，2016年11月30日在“双随机、一公开”抽查检查中因“公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假”被列入经营异常名录，2019年11月30日因“被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务”被列入严重违法失信企业名单。由此，企业的账户被银行冻结，资金不能进出，无法正常履行合同，无法购买原材料无法完成订单生产，货款无法回笼，不能及时缴纳各种税费及水电费，生产顿时陷入极大困境，也不能及时发放员工的工资和缴纳职工养老保险费用。半年多来，受疫情影响好不容易刚刚逐步复工复产的企业，又将陷入全面停产停工的困境。该企业向当地市场监管部门申请信用修复。当地市场监管部门上报到省市场监管局。
为了解企业真实情况，时任省市场监管局信用监管处副处长的符钢带队来到企业展开调查。经询问该公司法定代表人，他们了解到该企业在2016年公示2015年度企业年报时，因财务人员失误，将所有者权益合计12万元与负债总额203万元的资产总额215万元，误合计为216万元。在“双随机、一公开”抽查检查后未进行改正，也未申请移出经营异常名录，企业并不存在故意隐瞒实情和弄虚作假的意图，也并未对第三方的交易产生风险和损害，对社会不存在危害和风险。同时三门峡市局和湖滨分局对该企业的实际情况以书面请示内容予以核实，当事企业对列入严重违法失信企业名单做出了深刻认识并由法定代表人签署了《企业诚信守法经营承诺书》。为进一步优化营商环境，落实审慎监管，服务建设当地经济发展。省市场监管局信用监管处经过研究企业申请，结合实际情况报省局领导同意，决定将三门峡市惠特铸钢有限公司移出严重违法失信企业名单。
其实，本着对企业负责和活跃地方经济发展的态度，秉持对企业包容审慎监管的原则，早在2018年9月6日，当时的河南省工商行政管理局就在全国首个启动严重违法失信企业信用修复机制。
省市场监管局信用修复走在全国同行前列，受到省委全面深改委办公室通报表彰。截至去年企业年报报送截止日期前，全省累计列入异常经营名录市场主体126.27万户，已移出31.68万户。失信市场主体“一处违法、处处受限”，倒逼一大批受到信用约束和惩戒的市场主体主动守法、修复信用，极大减少了全省失信企业总体数量，营造了良好的市场信用环境。
小知识
●信用修复的定义
信用修复是指市场监督管理部门按照规定的程序，将符合条件的当事人依法移出经营异常名录、恢复个体工商户正常记载状态、提前移出严重违法失信名单、提前停止通过国家企业信用信息公示系统公示行政处罚等相关信息，并依法解除相关管理措施，按照规定及时将信用修复信息与有关部门共享。
●申请信用修复需提交的材料
当事人申请信用修复，应提交以下材料：信用修复申请书；守信承诺书；履行法定义务、纠正违法行为的相关材料；国家市场监督管理总局要求提交的其他材料。
●信用修复的申请和办理方式
当事人可以到市场监管部门，或者通过国家企业信用信息公示系统向市场监管部门提出申请。