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2023年全省市场监管重点工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,做好市场监管各项工作意义重大。2月27日,河南省市场监管工作会议召开,省市场监管局党组书记、局长景劲松在工作报告中要求重点抓好以下工作。
深入学习贯彻党的二十大精神
开展大学习大培训活动。开展多形式、分层次、全覆盖的全员学习和培训活动,真正学懂弄通党的二十大精神的核心要义。开展大讨论大调研活动。紧扣“如何发挥市场监管在社会主义市场经济平稳运行中的支撑作用”“如何以市场监管现代化服务中国式现代化建设河南实践”等主题,开展大讨论;开展大调研活动,进一步明确市场监管事业的前进方向。开展大落实大提升活动。聚焦“如何为省委、省政府中心工作贡献力量”“如何围绕上级部署争先进位”“如何围绕群众期盼履职担当”等,明确年度目标,压实责任。
开展市场主体增量提质行动
做大市场主体增量。深化“证照分离”“多证合一”“先照后证”、行政审批“三集中三到位”等改革,加大简化审批力度,全面实施企业智能登记,完善住所标准化登记流程,加快实现电子营业执照与电子印章同步发放,推进互通共享应用,确保全年市场主体增速高于全国平均水平。稳定市场主体存量。深化落实各项助企纾困政策,开展信用提升助力市场主体纾困解难行动、“计量服务中小企业行”活动,加大违规涉企收费治理力度。提高市场主体质量。提请省政府出台《关于促进全省市场主体高质量发展的实施意见》《培育扶持个体工商户发展政策措施》,开展个体工商户分型分类试点培育,力争年底前全省企业个体比达到38%。
开展企业质量提升培育行动
研究制定2023年企业质量提升培育行动计划。重点在三个方面下功夫:一是创新培育机制。制定《2023年政府质量奖梯次培育方案》,力争2023年,分别培育国家、省、市、县四级政府质量奖入库企业5家、30家、80家、200家。二是打牢培育基础。组织开展企业质量提升行动。帮助1000家企业提升质量水平。开展产业质量提升行动。重点抓好纺织、服装、起重机械、家具、制冷设备、电线电缆6大产业质量提升。开展区域质量提升行动,建设10个河南省质量强县示范县,指导郑州、许昌等8个地市创建全国质量强市示范市。三是广聚培育合力。提请召开全省质量大会,表彰省长质量奖获奖组织,安排企业质量提升培育工作。提请省政府召开质量强省战略工作领导小组会议。充实完善政府质量工作考核指标体系。
开展知识产权提质增效行动
制定《知识产权2023提质增效行动计划》,提升知识产权强省建设水平。加强知识产权高位推动。推动省政府和国家知识产权局共建高质量现代化知识产权强省。制定实施《河南省知识产权强省建设纲要(2021-2035年)》的年度推进计划。提升知识产权创造质效。深入实施商标品牌建设工程和地理标志惠农工程,全面推进商标品牌指导站建设,开展区域地理标志优势产业培育。增强知识产权运用服务效能。深入实施知识产权公共服务能力提升工程。推进省地理标志产品展示交易中心建设,创建国家级地理标志展示推广中心。加大知识产权保护力度。
开展标准河南建设提速提标行动
制定《标准河南建设2023年行动计划》,抓好四项重点工作。一是坚持高位推动。提请省政府召开实施标准化战略工作领导小组会议,部署推动计划实施。二是健全标准体系。在高端轴承、智能农机装备、新能源汽车、氢能等领域制定一批国家标准、国际标准。培育国家级、省级标准化试点示范项目95个;制定省地方标准200个左右;培育团体标准50项以上。三是开展重点行动。实施高标准农田建设提质行动,制定高标准农田建设4项省级标准;实施标准创新型企业培育行动;实施“放管服”改革标准化提速行动。四是强化支撑保障。推动各级标准化专项经费落实到位。推动设立河南省标准创新贡献奖。新建10个省级标准化技术委员会。
实施“美豫名品”2023培育行动
制定《“美豫名品”培育2023行动计划》,重点抓好三项工作:健全政策体系。研究制定“美豫名品”管理办法,健全“美豫名品”组织体系、标准体系、认定制度。明确主攻方向。实施“品牌体系建设、质量品牌提升、质量基础设施效能提升、品牌形象塑造推广、品牌保护”5大工程。加快培育实施。加快建立“美豫名品”公共品牌以及产品品牌、企业品牌、产业品牌、区域品牌的“1+4”品牌体系,全年力争认定“美豫名品”150个以上。
加强质量基础设施建设
实施计量强基工程。加快建设农机装备、气体传感器、磨料磨具3个国家产业计量测试中心和特种设备、氢能、烟草、交通能源加注设备4个省级产业计量测试中心。实施检验检测提质工程。编制《河南省检验检测发展规划(2023-2030)》。实施质量认证增信工程。开展怀山药、连翘、艾、丹参等道地药材有机产品认证。
维护公平竞争市场秩序
抓好公平竞争政策实施。推动公平竞争政策实施情况纳入政府部门年度考核、综合治理等考评体系。整治垄断和不正当竞争行为。开展民生领域反垄断执法专项行动。加强医药、网络等领域不正当竞争执法。规范发展平台经济。建立平台企业合规指引制度。督促平台建立合规管理组织。建立平台经济标准化委员会,指导许昌建设全国网络市场交易监管与服务示范区,加快国家网监平台河南分中心落地。
营造优质消费环境
开展民生领域“铁拳”行动。强化重点领域市场监管。持续加强消费者权益保护。健全消费者权益保护联席会议机制,推动12315和12345深度融合,培育ODR企业2000家、线下无理由退货承诺单位2000家。
健全完善监管体系
加强依法监管。配合省人大做好《河南省标准化条例》《河南省电梯安全管理条例》《河南省专利保护条例》等立法工作。加强信用监管。推动个体工商户年报改革。健全信用修复机制。加强智慧监管。加快“智慧市场监管”一体化平台、食品安全监管信息化系统建设,完成企业登记全程电子化、行政许可及证后监管、国家企业信用信息公示系统(河南)等改造升级。加强应急能力建设。完善应急指挥调度机制。落实业务条线和新闻宣传“双牵头”协调处置工作机制,及时有效防范化解舆情风险。全面提升正面宣传能力,加快推进融媒中心建设,着力打造宣传矩阵。
守牢市场安全底线
守牢食品安全底线。健全食品安全责任体系。指导郑州完成国家食品安全城市验收;年底前完成对漯河、驻马店、许昌的省级初评;抓好第三批37个省级食品安全县复审验收。守牢药品安全底线。实施药械保质保供、监管效能提升、政务服务优化工程。守牢特种设备安全底线。压紧压实特种设备安全“四方责任”。守牢工业产品质量安全底线。
全面加强党的建设
加强政治建设。认真落实党组“第一议题”制度,第一时间跟进学习习近平总书记重要指示批示精神。严明政治纪律政治规矩。严格落实意识形态工作责任制。加强组织建设和干部人才建设。深化“四强”党支部创建。健全“小个专”党建工作责任制,强化“三委一站”建设。加强党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任,支持驻局纪检监察组监督执纪问责。严格落实中央八项规定及其实施细则和我省贯彻落实办法。做好市场监管领域统一战线工作。
会议强调,不断推进市场监管改革创新,扎实做好局属事业单位重塑性改革“后半篇文章”,坚定不移推进省直检验检测机构重塑性改革。研究做好“小三定”编制工作。进一步完善创新平台,做好科普工作,加大科技攻关力度,推出一批高水平科技成果,争取在关键技术攻关等方面取得突破。
会议以视频形式召开。省市场监管局党组成员,省药品监管局党组书记、局长雷生云部署药品监管工作。会议由省市场监管局党组成员、副局长李澍田主持。郑州市、洛阳市、平顶山市、许昌市、漯河市等市场监管局作交流发言。