（上接04版）
坚持创新驱动、兴工强市，在聚力打造制造业创新发展新高地上接续奋进
●实施制造业高质量发展行动。加快推动传统产业新型化、新兴产业集群化、未来产业规模化，着力培育“3+3+N”先进制造业集群。
●实施科技创新和产业创新深度融合行动。推进教育、科技、人才一体化发展，全面增强资源集聚力、创新策源力、人才吸引力，建成更具影响力的国家创新型城市。
●实施服务业扩能提质行动。大力推动传统消费提质、新兴消费扩容、城市商圈智慧化改造，加快商业综合体向“沉浸式、体验式”转型。
●实施数智南阳建设行动。高标准建设国家数据要素综合试验区省级先行区，加快南阳智算中心建设，建设新一代通信网，着力培育一批智能工厂（车间）、数字领航企业、小灯塔企业。
●实施市场主体培育壮大行动。加快推动龙头企业做优做强、骨干企业提质增效、“专精特新”企业茁壮成长，构建头雁领航、雄雁展翅、雏雁丰翼的企业雁阵。
坚持生态优先、绿色发展，在聚力打造高效生态经济引领区上接续奋进
●打好“三大保卫战”。实施大气污染治理提质增效行动，落实“河湖长+”协作机制，深入开展土壤污染源头防控行动和非法倾倒处置固体废物专项整治行动，推动城乡环境持续向好。
●全域筑牢绿屏障。扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，谋划实施生态修复和环境综合整治工程，让生态美始终成为南阳最靓丽的风景。
●打通“两山”转换链。加快产业结构迭代升级、能源结构优化重塑、交通结构提质转型，建设一批超级能效工厂、零碳工厂和园区。加速公交、出租、物流等车辆新能源替代，塑造全民绿色低碳生活新风尚。
●走好文旅融合路。深化以文塑旅、以旅彰文，深入实施“宛美”旅游战略，扎实做好文化、山水、月季、康养“四篇文章”，持续叫响“南阳，一个值得三顾的地方”城市品牌。
坚持“枢”通全国、商汇南阳，在聚力打造全国枢纽经济先行区上接续奋进
●构筑高效联通大枢纽。统筹推进“空铁公水”一体发展，提升航空服务网，完善区域铁路网，织密公路运输网，构建布局合理、功能完善、内捷外畅、安全高效的现代综合交通体系。
●织密全域商贸物流网。健全四级物流网，深入实施降低社会物流成本专项行动，大力发展跨境电商快递、冷链物流、供应链物流、低空物流等高附加值业态，加快重塑物流格局，争创国家综合货运枢纽补链强链城市。
●建设现代水网主骨架。实施一批水源工程、引调提水工程、农村供水工程、灌区工程，加快大中型灌区现代化改造、中小型水库扩容新建，构建系统完备、安全可靠、智慧高效、循环通畅的现代水网体系。
坚持传承精华、守正创新，在聚力打造中医药文化传承发展中心上接续奋进
●提升中医服务能力。持续深化“双万”服务，实施中医药强基工程，健全四级服务体系，坚持中西医协同发展，着力建设一批“旗舰”医疗机构，让群众方便看中医、看上好中医。
●壮大中药产业实力。加强中药种质资源保护利用，提质道地药材种植基地建设，培育一批中药领域“专精特新”中小企业，大力推广“中医药＋”融合发展模式，加快推动中医药产业年产值迈上千亿级。
●激发科技创新动力。建好张仲景经方传承与应用重点研究室，推动经典名方、院内制剂向中药新药转化，构建张仲景中医药人工智能模型，加快中医药数智化发展，实施仲景人才培育工程，引育一批国家级、省级名中医等高层次人才。
●彰显仲景文化魅力。实施中医药文化弘扬工程，不断扩大仲景文化影响力，常态化开展中医药文化夜市等惠民活动，高质量建设国家中医药服务出口基地，布局建设张仲景经方阁海外诊疗中心，打响“仲景工坊”品牌，让南阳中医药走出河南、走向世界。
坚持党建引领、善治筑基，在聚力打造市域社会治理现代化示范区上接续奋进
●守牢政治安全底线。把捍卫政治安全摆在首位，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。着力加强新兴领域国家安全能力建设。严格落实意识形态工作责任制，深化网络空间安全综合治理，强化阵地管理、舆论引导、风险处置全链条管控。全面加强国家安全教育，完善提升国防教育基地功能，筑牢人民防线。
●扛牢生命安全重任。强化安全生产源头管控，聚焦危化、矿山、建筑、交通、消防等重点领域，常态化开展治本攻坚行动。严格食品药品安全监管，让人民群众吃得放心、用药安心。统筹抓好防汛抗旱、地质灾害防范、森林防灭火等工作，最大程度降低灾害损失、保障群众安全。
●筑牢经济安全屏障。健全政府债务管理长效机制，严控新增隐性债务，有序化解存量风险，推动债务规模与财力水平、发展需求相匹配，切实兜牢基层“三保”底线。常态化开展金融领域风险专项整治，坚决守住不发生系统性金融风险底线。稳妥化解房地产领域风险，完善“人房地钱”要素联动机制，构建房地产发展新模式。
●打牢社会治理根基。深入推进“五基四化”，落实“五全要求”、建强“五支队伍”，全面推行“党建+网格+大数据”模式，加快构建党组织领导的自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷及时排查化解。深化运用“四议两公开”，持续擦亮基层善治“金名片”。建强党建引领基层高效能治理平台，构建全市共治“一张网”。完善社会治安防控体系，营造安全稳定的社会环境。
坚持以城带乡、城乡统筹，在全面提升城乡发展融合度上接续奋进
●做强中心龙头，加快主城崛起。持续优化中心城区功能布局，突出“一核一带、四向发力”，推动优势互促、联动发展。坚持内涵式发展，一体化推进城市体检与城市更新，统筹好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，打造人民满意的美好家园。分类实施老旧小区、城中村和危旧房改造，深化城市水系和湿地生态修复，优化绿地空间布局、完善城市公园体系。坚持统筹布局、分片实施，打造全国“平急两用”公共基础设施建设城市；加快打通一批期盼度高的“断头路”，建成京宛大桥、商圣大桥、涧河大道等桥路工程，不断增强城市安全韧性和综合承载力。
●做实区域支撑，推动县域腾飞。积极践行县域治理“三起来”，持续做强市域副中心。聚焦构建协同联动的“两圈两极”县域发展体系。以交通互联为基础、产业协作为关键、要素互通为支撑，加强各县市区尤其是毗邻县市区间高效联动，探索打造跨县域特色产业集群。以开发区为主阵地，以体制机制改革为动力，学习借鉴“义乌发展经验”，引导各县市立足资源禀赋和产业基础，聚焦1个首位产业、2个潜力产业攻坚突破，形成辨识度高、竞争力强的县域产业集群地标，打造“效益高原、效率高山、效能高峰”。加快推进新型城镇化，科学有序推动农业转移人口市民化。用好国家新型城镇化试点政策，支持试点县先行先试、形成示范。发挥乡镇联城带村重要作用，因地制宜培育一批工业强镇、农业重镇、文旅康养名镇，推动具备条件的中心镇发展成为小城市，打造城乡融合发展支点。
●做好富民文章，促进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，抓好以产业振兴为核心的“五大振兴”。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业、数字农业，持续壮大花、药、果、菌、茶、肉、菜和乡村文旅、手工艺等特色产业，积极培育中央厨房、预制食品等新业态，做强做优富民产业链群，集中打造一批国家级、省级现代农业产业园。学习运用“千万工程”经验，片区化推进宜居宜业和美乡村建设，擦亮“宛美乡村”名片。深化农村“三权分置”改革，激发乡村发展内生动力。落实常态化帮扶机制，统筹开发式增收与兜底式保障，守住不发生规模性返贫底线。③6
（下转06版）