本报记者 张玲
《森林草原防灭火条例》（以下简称《条例》）将于2026年1月1日起正式施行，标志着我国森林草原防灭火工作迈入一体化统筹、法治化推进的新阶段。这份与生态安全、野外用火密切相关的条例，你了解多少呢？昨日，本报记者走访市安防办，全方位了解《条例》的出台背景、内容及相关注意事项。
筑牢森林草原“防火屏障”
森林草原火灾突发性强、破坏性大、危险性高、处置难度大。国务院1988年、1993年先后出台了《森林防火条例》和《草原防火条例》，两个条例施行以来，对保障人民生命财产安全、保护森林草原资源发挥了重要作用。随着高温干旱大风等极端天气频繁发生，我国森林草原防灭火形势日趋严峻，森林草原防灭火工作面临新情况、新挑战，因此在整合《森林防火条例》《草原防火条例》的基础上，制定《森林草原防灭火条例》，进一步加强新形势下森林草原防灭火工作。
《条例》旨在有效预防和扑救森林草原火灾，保障人民生命财产安全，保护森林草原资源，维护生态安全。《条例》共6章63条，主要规定了以下内容。
明确总体要求。森林草原防灭火工作应当坚持预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一的工作方针，坚持协调联动、分级负责、属地为主、科学扑救、快速反应、安全高效的原则。森林草原防灭火指挥机构（机制）负责组织、协调、指导、督促森林草原防灭火工作，政府有关部门按照职责分工做好防灭火工作，森林草原防灭火工作实行地方政府行政首长负责制。
突出火灾预防。政府有关部门编制森林草原火灾防治方案和应急预案。各类森林草原防灭火队伍应当建立联防联训联战机制。加强防火道、隔离带等基础设施建设，建立森林草原防灭火航空协作机制。严格防火区、防火期和高火险区、高火险期的管理措施，加强日常巡护和防火检查。
完善火灾扑救。明确值班制度和火情报告程序，地方各级政府接到火情报告后应当立即按照应急预案开展处置工作，国家森林草原防灭火指挥部适时启动应急响应。根据需要及时设立火场前线指挥部，就地就近组织相关力量参与扑救，及时解救、疏散、撤离受火灾威胁的群众。
做好灾后处置。根据受害森林草原面积和伤亡人数，将森林草原火灾分为一般、较大、重大和特别重大四个等级，规定森林草原火灾调查评估、统计等制度，明确扑救人员的医疗救治、抚恤优待和补贴补助。
这些“红线”千万别踩
《条例》针对不同责任主体的应急处置违规行为，制定了从行政处分、罚款到补种植被等不同处罚措施，严重者还会被追究治安或刑事责任。
政府及相关部门工作人员，若有未编应急预案或开展演练、瞒报拖延火情、预警后未采取措施、处置不力等行为，由上级行政机关责令改正；情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
森林草原经营单位及个人，未履行防灭火责任的，责令改正后单位处2万元～10万元罚款，个人处1000元～1万元罚款，拒不改正的处罚会加倍。若引发火灾有责任，还将被责令补种树木、恢复植被。
防火区内相关单位及个人，拒绝防灭火检查或逾期不消除隐患的，单位处1万元～2万元罚款，个人处300元～3000元罚款。防火期内未经批准野外用火的，单位处2万元～10万元罚款，个人处300元～5000元罚款。高火险期未经批准进入高火险区、丢弃火种等行为，单位处5000元～2万元罚款，个人处300元～3000元罚款。
防火期内未经批准在防火区开展非军事实弹演习、爆破等活动的，处10万元～20万元罚款。编造传播火灾相关虚假信息的，依法予以处罚；若违法行为构成违反治安管理行为，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。③9