五花八门的小广告贴满家门口，让人不胜其扰。9月3日，市民郑先生给本报打来求助电话，希望能通过媒体呼吁，好好管管那些乱贴小广告者。
那么，这种张贴在小区的小广告到底该由谁来管？能否对非法张贴者进行处罚？连日来，记者进行了调查采访。
居民家门上贴满小广告
9月4日，记者来到郑先生所居住的市城区车站北路和谐小区，只见他家的入户门上，一个挨一个的小广告排起了长队，五颜六色，数了数竟多达53张，而门两侧的白墙也几乎被各种印制或喷涂的小广告占满。记者在该小区的十几栋单元楼里转了一圈，发现其他楼道各家各户的门上和墙上，也贴有各种小广告，内容多为开锁换锁、疏通下水道、信用贷款、家电维修等。
“门上的小广告都是用强力胶粘上去的，怎么弄都弄不干净。更可气的是，好不容易将部分小广告清理了，过几天，又有人偷偷将小广告贴到空白处。”郑先生抱怨，每天进出门一看到这密密麻麻的小广告，就心情郁闷，希望有关部门能好好管管这些贴小广告的人。
连日来，记者针对小区内乱贴小广告进行了走访，发现不少小区都不同程度地存在这种现象。在和谐小区东边100米的另一老旧小区，小广告同样泛滥，甚至直接张贴到居民家的门把手上。
小区“牛皮癣”该由谁管
居民家门口的小广告，究竟该由谁来管？
9月5日，记者就这一问题采访了市城管局相关部门，工作人员表示，“根据有关规定，小区内张贴的小广告，由小区物业进行管理，城管部门只对城市公共区域的小广告有处罚权。”
另一方面，作为在小区服务的物业机构，他们的确有清理小广告的责任和义务，但他们并没有任何执法权，顶多是向有关部门举报、投诉。所以，在一定程度上，监管处罚上的这种“模糊不清”，造成小广告的张贴者无所顾忌。
像市民郑先生所在的小区，没有物业公司，社区只是帮忙代收水费和垃圾处理费，针对张贴小广告的问题，社区也很无奈，“这个居民点属于开放性小区，没有安装门禁，人员进出不易监管。社区曾多次组织人力铲除小广告，将墙壁刷白，可没过几天又有人偷偷来贴小广告，我们也很苦恼。”
那么，这种张贴的小广告，能否按非法户外广告对待，由市场监管部门进行处罚呢？记者采访了市市场监管局，有关人员回应说，根据有关文件规定，小区内的这些小广告，由归属地街道办事处具体负责治理。而问题在于，属地街道办事处最终也是依靠城管部门和小区物业进行治理。
“近几年，我市对小广告的治理力度不算小，城管执法人员、社会各界志愿者、社区专干等经常到小区清理、清除这种小广告。可如果只治理、不打击，或者重治理、轻打击，不对那些乱贴小广告者进行处罚，很难进行根治。”市民赵先生说。
非法张贴小广告当受处罚
那么，这种在小区单元楼内乱贴小广告，到底能不能处罚？记者采访了河南智宛律师事务所律师王晓谦。
“非法张贴小广告违反了城市管理的相关法规，应当受到行政处罚。”王晓谦表示，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》的相关规定，有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款。其中，包括在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的。
“如果未经许可，将小广告张贴在公共设施上或者私人建筑物、私人所有物上，则属于故意毁坏公私财物，应当受到治安管理处罚。”王晓谦说。
其次，如果不遵守城市管理部门的警告，仍旧张贴小广告，则属于违反公共管理秩序，应当依据治安管理处罚法的相关规定，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，还可处拘留并罚款。
要根治这种“牛皮癣”，除了要加强治理、加大打击力度外，还要提高广大市民及小商贩的自觉性，毕竟城市美化要靠全体市民。每个人都能约束一下自己，我们离文明就更近一点；人人都能为别人考虑，我们的城市就会更加美好。③6