准确把握建设科技强国的新形势新要求

●中国科学技术协会

习近平总书记指出：“新一轮科技革命和产业变革深刻改变人类生产生活方式和世界发展格局，科技实力和创新能力越来越成为国家的核心竞争力。”“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期，我国科技创新面临新的历史机遇和现实挑战。一方面，作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，人工智能正在加速迭代，并通过与真实场景、开放环境、复杂系统的持续交互实现自主学习和进步，加速从感知智能向认知智能迈进、从单体智能向群体智能跃迁、从数字空间向实体空间渗透，呈现数据驱动、万物互联、人机协同、跨界融合等显著特征。我国已形成人工智能产业链全栈布局，产业综合实力稳居全球第一梯队。另一方面，科技竞争和大国博弈交织，正在向深海、极地、外空、网络和数字、人工智能等全球治理新疆域系统拓展，竞争焦点向极宏观、极微观、极端条件、极综合交叉的科学前沿加速前移，竞争范式向注重创新主体协同、资源融通、机制联动、环境适配的国家创新体系整体效能比拼全面转变。

必须清醒认识到，科技产业变革时间窗口稍纵即逝，容不得半点懈怠；国际竞争形势逼人、使命催征，容不得半步退却。把握科技创新历史方位和时代主题，广泛动员各方参与，凝聚起建设科技强国的强大合力，才能加快推进高水平科技自立自强，向着到2035年建成科技强国的目标坚定迈进，扎扎实实以科技创新支撑和引领中国式现代化。

加强各方面统筹，增强科技创新体系化攻关能力。科技创新涉及领域、主体、要素多，是一个庞大的系统。在全球科技竞争日趋激烈、关键核心技术攻坚进入深水区的当下，充分发挥新型举国体制优势，才能提高科技攻关组织化程度，提升国家创新体系整体效能。新型举国体制旨在将各类创新要素整合为制胜合力，以系统布局赢得战略主动，体现了国家战略、市场机制与科学规律的统一。应当看到，随着形势任务变化，在集成国家战略科技力量、经营主体和社会资源，统筹配置科研任务、平台基地、关键人才，一体推进全链条、跨学科、多领域协同攻关，实现资源配置效益最大化和效率最优化的工作中，矛盾、堵点卡点还有不少。必须发挥党的领导这一最大政治优势，坚持“四个面向”战略导向，进一步加强各方面统筹，整合资源力量。

加强各环节协同，以深度融合引领发展新质生产力。习近平总书记指出：“推动科技创新和产业创新深度融合。这是以高水平科技自立自强引领发展新质生产力的关键。”当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，科学发现与技术发明常常同步前行，技术迭代和产业应用相互交错，科学、技术、工程涵盖的内容深度交叉。产业技术供给与需求互为因果的迹象日益明显，产业需求反过来界定科学问题，促使底层技术实现突破。我们正在培育和发展的新质生产力，由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。这需要进一步突出科技创新供给和产业需求牵引，以高质量科技供给赋能产业创新，以高端化、绿色化、智能化产业需求牵引科技创新。只有坚持融合发展，推动技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化等方面相互协同，才能有效激发创新动能。

有效发挥科技评价作用，凝聚科技工作者的智慧力量。习近平总书记指出：“科技评价重在按科研规律办事。”科技评价是对科学技术活动及其产出效果和影响的判断和评价。纵观国内外，同行评议、学术规范、行业自律等机制在维护学术标准、甄别创新价值、引领学风建设方面发挥着重要作用，不仅是衡量科技成果的标尺，更是提升资源配置效率、增强人才创新活力、培育良好创新生态的指挥棒。广大科技工作者特别是青年科技人才是建设科技强国的重要力量。遵循创新发展规律、科技管理规律、人才成长规律深化科技评价改革，强化创新能力、质量、实效、贡献导向，才能更好引导科技工作者在不同赛道上各展所长。大力弘扬科学家精神，加强科研诚信建设，营造风清气正的科研生态，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，才能把广大科技工作者更好凝聚起来。

加强科技治理体系和能力建设，汇聚科技向善的力量。科学技术是一把“双刃剑”。随着科技发展日新月异，基因编辑、人工智能等技术带来的伦理挑战日益凸显，统筹科技创新领域高质量发展和高水平安全的任务更加艰巨。健全多方参与、协同共治的体制机制，提升国际规则制定话语权和影响力，才能更好推动科技向上向善、安全可控、造福人民。要将科技伦理和安全治理理念贯穿创新发展全过程，坚持促进创新与防范风险相统一、制度规范与自我约束相结合，不断校准创新航向、加强风险预警、筑牢安全底线、优化治理规则，持续促进我国科技事业健康发展。

（摘自《人民日报》2026年8月27日第9版）