●蒋小凤
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，产业是经济发展的根基，项目是产业升级的载体。高质量发展的核心是产业高质量发展，而产业的迭代升级、能级跃升、结构优化，需要靠一个个优质项目落地、建设、投产来支撑、牵引、赋能。当前，经济发展进入转型升级、提质增效的关键阶段，新旧动能加速转换，产业竞争日趋激烈，发展机遇与挑战并存。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，要把项目建设作为稳增长、调结构、促转型、增后劲的核心抓手，以高质量项目建设赋能现代化产业体系构建，激活区域经济高质量发展的内生动力。
深刻把握项目建设与产业高质量发展的辩证关系
项目建设与产业发展相辅相成、共生共荣，是载体与内核、当下与长远的有机统一，深刻揭示了经济高质量发展的底层逻辑。抓项目就是抓产业，抓产业就是抓发展。优质项目的迭代集聚，是产业转型升级、提质增效的根本路径。
项目是产业体系构建的动力之源。现代化产业体系不是凭空形成的，而是由一个个具体项目串联成链、集聚成群、拓展成面。习近平总书记深刻指出：“加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。”无论是传统产业改造升级，还是新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，都需要以项目为载体。重大产业项目能够精准补齐产业链短板、打通供应链堵点、激活创新链节点，推动产业从零散分布向集群发展、从低端粗放向高端集约、从单点突破向系统跃升转变。没有高质量项目的持续赋能，产业发展就会陷入空心化、碎片化困境，现代化产业体系建设便无从谈起。
项目是新旧动能转换的核心抓手。高质量发展的本质是动能的迭代升级。过去依靠资源、劳动力、土地等传统要素驱动的发展模式已难以为继，科技创新、产业创新、模式创新成为核心驱动力。新项目、好项目、大项目往往承载着新技术、新工艺、新模式、新业态，聚焦高端制造、数字经济、绿色低碳、生物医药等前沿领域，能够精准替代落后产能、淘汰低效动能，持续培育战略性新兴动能，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为产业高质量发展注入源源不断的新鲜血液。
项目是经济稳进提质的坚实支撑。经济发展稳、产业发展优，关键在项目支撑稳、投资增长实。项目建设既是当期稳增长的有效手段，也是长远蓄动能的战略举措。在建项目拉动当期投资、稳定就业岗位、激活市场消费，储备项目夯实发展后劲、优化产业结构、拓展增长空间。持续滚动推进项目建设，能够形成“建设一批、投产一批、储备一批、谋划一批”的良性循环，有效对冲经济下行压力，筑牢经济持续健康发展的坚实根基，为产业高质量发展提供稳定可控的发展环境。
以高质量项目建设引领产业高质量发展
立足产业发展短板、聚焦高质量发展目标，要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，精准发力、靶向施策，以“精准谋划、链式发展、创新赋能、品质建设”推动项目建设与产业升级深度融合、同频共振。
锚定精准谋划，夯实产业发展战略支撑。项目谋划是项目建设的起点，更是产业提质的前提。要立足区域资源禀赋、产业基础、区位优势，紧扣国家产业政策、发展规划和新质生产力发展方向，构建科学精准的项目谋划体系。坚持政策对标谋项目。深度对接国家重大战略、产业扶持政策和行业发展趋势，聚焦新型工业化、数字经济、绿色低碳、高端装备、现代农业、现代服务业等重点领域，精准捕捉政策窗口期、产业机遇期，谋划一批打基础、利长远、补短板、强弱项的重大产业项目，确保项目谋划贴合政策导向、契合发展大局。坚持短板靶向谋项目。全面梳理主导产业产业链断点、堵点、痛点，围绕产业链上下游配套、关键环节突破、高端产能扩容，精准谋划延链补链强链项目。聚焦传统产业转型升级、新兴产业壮大提质、未来产业抢先布局，分类建立产业项目储备库，实现“一产业一清单、一链条一项目”，精准补齐产业发展短板。坚持质效优先谋项目。坚决摒弃粗放式发展思维，严把项目准入关口，严格落实能耗、环保、效益、安全准入标准，坚决杜绝高耗能、高污染、低效益项目落地。重点谋划科技含量高、投资效益好、带动能力强、绿色低碳的优质产业项目，持续优化项目储备结构，从源头提升产业项目质量。
聚焦链式发展，构建集群化产业发展格局。产业竞争的核心是产业链集群竞争。要坚持以链长制为抓手，推动项目建设从“单点突破”向“链式集聚”转变，构建龙头引领、配套协同、集群发展的现代化产业生态。强化龙头项目牵引。聚焦主导产业，大力实施链主企业培育工程，精准招引、重点培育一批行业龙头、标杆企业和重大标杆项目。依托龙头、重大项目的辐射带动作用，吸引上下游配套企业、关联项目落地集聚，形成“引进一个龙头、落地一批项目、壮大一条链条、崛起一个集群”的良性发展模式。补齐配套链条短板。围绕重点产业链，系统梳理核心零部件、关键原材料、生产性服务等配套缺口，精准招引和培育配套型、专精特新项目，推动产业链上下游贯通、产供销一体、大中小企业融通。推动产业项目集聚布局、集约发展，依托产业园区、经济开发区等载体，优化项目空间布局，提升产业集聚度和资源利用率。推动产业迭代升级。坚持改造传统产业、培育新兴产业、布局未来产业同步发力。针对化工、轻工、纺织等传统产业，谋划实施智能化改造、绿色化转型、数字化升级项目，推动传统产业老树发新芽、旧貌换新颜。聚焦新能源、新材料、人工智能、现代物流等新兴产业，布局一批成长性好、爆发力强的优质项目，培育产业新增长点。前瞻布局未来产业，谋划实施前沿技术产业化项目，抢占未来产业发展新赛道。
强化创新赋能，激活产业发展核心动能。创新是项目提质、产业升级的核心动力。要坚持创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，以创新型项目建设赋能产业高质量发展，加快培育新质生产力。推动项目数字化、智能化转型。抢抓数字经济发展机遇，大力推进产业数字化、数字产业化，谋划实施一批工业互联网、智能制造、数字工厂、智慧园区项目。推广应用先进信息技术和生产工艺，推动传统产业项目全流程数字化改造，以技术革新提升生产效率、产品品质和产业竞争力。加速科技成果落地转化。深化产学研合作，搭建协同创新平台，聚焦产业关键技术、核心工艺、瓶颈难题，谋划实施一批科技攻关、成果转化、中试孵化项目。支持企业依托项目建设组建创新平台、培育创新团队、开展技术研发，推动科技创新从“实验室”走向“生产线”，让创新成果真正转化为产业发展实效。培育专精特新特色项目。聚焦细分产业赛道，大力培育专注主业、精细管理、技术精湛、特色鲜明的中小企业项目，扶持一批专精特新、“小巨人”企业项目成长壮大。引导中小微企业聚焦产业链配套短板，深耕细分领域、攻克关键技术，打造一批配套能力强、创新活力足的优质特色项目，夯实产业集群发展根基。
抓实品质建设，厚植产业提质增效优势。立足高质量发展要求，须摒弃重规模、轻质量，重建设、轻实效的粗放式发展思维，把品质建设贯穿产业培育、项目推进、产能释放全过程，全方位提升产业发展含金量、含新量、含绿量。以高品质项目建设夯实产业发展底座，以精益求精的建设标准推动产业发展由“量的积累”向“质的跃升”转变。坚持高标准建设、高效率推进、高效能产出，健全产业项目全周期品质管控体系，严把项目建设质量关、效益关、安全关，推动落地项目从“建成即可”向“建优建强、达产达效”升级。聚焦主导产业发展需求，持续优化项目建设标准，倒逼产业生产模式、经营模式、发展模式迭代升级，有效破解产业发展质效不优、层次不高、竞争力不强等问题。立足集约高效发展导向，持续盘活低效产业资源，整合闲置发展要素，推动优质资源向优质产业、高端产能集中集聚，不断提升产业投入产出效率。
【作者单位：新疆维吾尔自治区党委党校（行政学院）经济学教研部】