●马琴
制造业是国家经济命脉所系，是立国之本、强国之基。“十五五”规划纲要提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。近年来，兵团坚持智能化、绿色化、融合化方向，找准关键环节持续延链补链强链，积极构建具有兵团特色优势的现代化产业体系。经过多年发展，兵团已形成以绿色化工、纺织服装、新材料、新能源、装备制造、农产品生产和精深加工等为主导的产业格局。站在新的发展起点上，兵团要牢牢把握智能化、绿色化、融合化的发展方向，以系统思维统筹推进制造业转型升级，为加快建设制造强国贡献兵团力量。
坚持智能化引领，提升兵团制造业核心竞争力
智能化是制造业高质量发展的必然趋势。兵团要大力推进产业数字化智能化，将数字技术和智能手段深度嵌入制造业各领域各环节，以智能化赋能制造业转型升级。
全面推进“智改数转网联”。兵团农产品加工、纺织服装等传统优势产业企业数量多、占比大，是智能化改造的主战场。要引导这些企业加快智能装备普及与产线改造，建设智能工厂和数字化车间。目前，天润乳业、天业集团已跻身国家卓越级智能工厂，兵团已累计培育兵团级5G智能工厂44家、师市级5G智能工厂94家，入选全国中小企业数字化转型城市和制造业新型技术改造城市“双试点”。要进一步扩大覆盖面，推动更多师市企业开展全流程数字化改造，让传统产业焕发新活力。
加快推动人工智能赋能制造业。聚焦兵团绿色化工、新材料、装备制造等特色产业，引导企业积极应用人工智能大模型、智能决策等新技术。推动5G、工业互联网与制造业深度融合，支持龙头企业在工业互联网平台建设上先行先试，带动产业链上下游企业协同转型。积极培育智能制造新模式，推广个性化定制、网络化协同、服务化延伸等新业态。要着力打通人工智能赋能制造业高质量发展的“最后一公里”，让智能技术真正融入研发设计、生产制造、经营管理、市场营销各环节，以智能化重塑制造业生产方式和组织形态。
着力培育优质企业梯队。企业是智能化转型的主体。目前，兵团累计培育兵团级“专精特新”中小企业233家、国家级专精特新“小巨人”企业15家。要在此基础上，构建创新型企业梯度培育体系，大力培育高新技术企业和专精特新企业，支持兵团领军企业牵头组建创新联合体，共同开展产业链关键环节合作研究和协同攻关。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，激发企业创新内生动力。形成龙头引领、专精特新支撑、中小企业活跃的创新发展格局，让更多企业在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机、赢得主动。
坚持绿色化转型，厚植兵团制造业可持续发展底色
绿色是制造业高质量发展的鲜明底色。兵团要统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色制造体系。
推进重点行业节能降碳技术改造。聚焦兵团煤化工、有色金属、建材新材料等高载能行业，分步实施、有序推进绿色节能技术改造。常态化开展节能监察和精准诊断服务，指导企业一企一策补齐节能降碳短板，大力推广先进节能工艺、技术和装备。推进煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造，加快重点用能行业能效水平提升，推动制造业全面绿色低碳转型。
加快建设绿色制造体系。以绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业为核心，构建国家、兵团、师市三级联动培育机制。引导现有绿色工厂对标新标准提质升级，积极推进零碳工厂、零碳工业园区建设。目前，兵团绿色工厂产值占制造业总产值四成以上。要持续扩大绿色制造标杆规模，实施绿色化改造升级，持续完善绿色发展各项工作，让绿色成为兵团制造业的鲜明标识。
大力发展循环经济。严格遵循减量化、再利用、资源化原则，推进工业固废综合利用和资源循环利用。推动高载能企业利用数字技术开展能耗与碳排放实时监测与优化控制，实现降本增效与节能降碳有机统一。聚焦煤化工、钢铁、有色金属等重点行业，推广工业固废规模化、高值化利用技术，构建企业小循环、园区中循环、区域大循环的循环经济发展格局。支持各师市园区和企业结合实际探索固废资源化利用路径，让废弃物在产业链内实现资源化、高值化利用。
加快构建新型能源体系。积极融入国家能源战略布局，推动光伏、风电等清洁能源规模化开发利用，加强化石能源清洁高效利用。推进源网荷储一体化，构建发储送用全闭环绿电消纳体系。八师石河子市已建成全国首个城市级源网荷储一体化示范区，为破解绿电消纳难题提供了样板。要持续优化能源结构，统筹推进新能源与传统产业协同优化升级，促进能源结构和产业结构绿色低碳转型，让绿色能源成为制造业高质量发展的有力支撑。
坚持融合化发展，推动兵团制造业产业链整体跃升
融合化是制造业高质量发展的重要方向。兵团要推动科技创新与产业创新深度融合、先进制造业与现代服务业深度融合、产业链上下游协同融合，加快构建大中小企业融通发展的产业生态。
推动科技创新与产业创新深度融合。围绕新材料、新能源、绿色化工等主导产业，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。深化科技成果转化体制机制改革，打通从实验室到生产线的堵点。充分发挥兵团已建成的工业产业创新研究院和制造业中试平台等创新载体作用，围绕铝基、硅基、碳基等优势领域开展关键核心技术攻关，以科技创新赋能产业提质升级。鼓励企业加大研发投入，支持链主企业联合高校、科研机构、上下游企业组建创新联合体，带动产业链创新发展。
促进先进制造业与现代服务业深度融合。现代服务业是制造业提质升级的重要支撑，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，能够有效降低制度性交易成本、提升产品附加值。要鼓励兵团制造业企业将研发、设计、销售、维护等高价值服务环节从产品制造中分离，从产品生产向“产品+服务”一体化解决方案转型。在农机装备、纺织服装、新材料等领域培育一批服务型制造示范企业。大力发展工业设计、检验检测、节能环保、供应链管理等生产性服务，为制造业转型升级提供专业支撑。支持制造业龙头企业搭建工业互联网平台，为产业链上下游企业提供协同制造、远程运维等服务，推动服务要素深度融入制造环节，促进制造业向价值链高端持续攀升。
精准延链补链强链，做大做强产业集群。聚焦兵团七大主导产业和21条重点产业链，以链条式发展思路推进纺织服装向成品加工延伸、农副产品向精深加工延伸、铝基材料向压延端拓展、硅基新材料向电子器件和光伏下游产业链拓展，推动氯碱化工、煤化工向可降解塑料等下游产品延伸。培育壮大产业集群，形成布局更合理、衔接更顺畅、竞争力更强的产业发展格局。要支持链主企业发挥引领带动作用，推动产业链上下游协同发展，着力培育千百十亿级产业、园区和企业。
深化兵地产业协同发展。推动现代煤化工、硅基、铝基、纺织服装、农机装备等重点产业链兵地协同，在政策衔接、基础设施互联、产业布局配套、市场体系对接等方面实现突破。发挥兵团毗邻口岸的地缘优势，用好新疆自贸试验区兵团区块政策，积极承接中东部产业转移，加强与央企和援疆省市产业合作，在更高水平对外开放中拓展制造业发展空间。
坚持系统观念，汇聚兵团制造业高质量发展合力
智能化、绿色化、融合化是制造业高质量发展的三个重要维度，三者相互关联、相互支撑，必须系统推动、一体谋划。智能化可以为绿色化提供技术手段，绿色化对智能化提出更高要求，融合化则是智能化与绿色化在产业层面的系统集成。要把三个方向贯通起来，统筹推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，加快构建具有兵团特色优势的现代化产业体系。
强化顶层设计和统筹协调。要建立智能化改造、绿色化转型、融合化发展联动推进机制，避免分头推进、各自为政。健全工作推进体系，建立有部署、有台账、有考核、有评估、有问效的全链条闭环机制，确保三个方向同向发力、形成合力。用好兵团党政军企合一的体制优势，统筹各类生产要素向智能化、绿色化、融合化方向集聚。推动各师市立足自身产业基础和资源禀赋，找准三个方向的结合点和突破口，因地制宜探索符合自身实际的发展路径，形成各具特色、协同推进的生动局面。
注重政策协同和要素保障。加强财政、金融、产业、科技等政策的协调配合，形成目标一致、举措协同的政策叠加效应。围绕三个方向的重点领域和关键环节，精准配置人才、资金、土地等要素资源。强化企业创新主体地位，培育一批在智能化、绿色化、融合化方面具有示范引领作用的标杆企业，带动面上企业整体提升。
营造良好发展环境。持续深化“放管服”改革，简化行政审批流程，降低制度性交易成本。全面落实市场准入负面清单制度，清理各类不合理限制和隐性壁垒。加强公平竞争审查，依法保护企业合法权益。健全常态化政企沟通机制，构建亲清政商关系，让各类市场主体在兵团放心投资、安心经营、舒心创造。
【作者单位：兵团党委党校经济学教研部；本文系2025年度全国党校（行政学院）系统社科规划青年项目课题《习近平经济思想在兵团的实践》（项目编号：2025DXXTQN059）阶段性研究成果】