全面落实促进服务业优质高效发展的重大任务

●许昆林

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量一个国家经济发展程度的重要标志。我们要将促进服务业优质高效发展作为建设现代化产业体系的一项重大战略任务，聚焦产业转型升级和人民美好生活需要，坚持以人为本、创新驱动、深度融合、市场主导、改革开放，推动服务业品质更优、效率更高、创新动能更强、开放水平更高、市场环境更佳，为推动高质量发展提供坚实支撑。

实施服务业扩能提质行动。分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进前端转化、中端融合、后端增值，提升面向制造业的专业化、社会化、综合性服务能力。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，提升公共服务基础能力，优化公共服务设施和机构布局，围绕“一老一小”等供需矛盾突出领域扩大普惠性生活服务供给，聚焦居民消费升级方向增加改善型服务供给，培育服务消费新亮点。推进文旅深度融合，将文旅产业打造成为支柱产业。大幅扩大优质经营主体，培育一批创新能力强、质量水平高、引领作用大的优质服务业骨干企业，促进中小微服务业企业朝着专精特新方向发展。推进服务业数智化，支持数智技术在生产性服务业层面广泛应用，丰富生活性服务业数字化应用场景，推行普惠性“上云用数赋智”。深入推进服务业绿色化转型，促进环境服务业健康发展。支持吸纳就业能力强的批发零售、交通运输等服务业发展，完善支持服务业中小企业和个体工商户创业就业政策，推动人力资源服务业创新发展。

深化服务业改革开放。对接国际高标准经贸规则，扩大服务业市场准入和开放领域。有序放宽服务业准入限制，合理缩减外资准入负面清单，研究推动进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，有序扩大教育、文化领域自主开放。破除跨地区经营行政壁垒，推进服务领域不同地区和行业标准、规则、政策协调统一。大力推进“产品+服务”出口模式创新，探索跨境服务等跟随中国制造“出海”有效路径，加快发展以离岸外包为重点的跨境服务业。鼓励专业服务机构提升国际化服务能力，加快培育服务贸易数字化新动能，促进数字贸易创新发展。推进服务业开放制度创新，更好发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港示范带动作用，深化国家服务业扩大开放综合试点示范，提高电信服务、医疗康养、金融等领域开放水平。办好中国国际服务贸易交易会等重大活动。

全面增强服务业融合发展质效。提升现代服务业与先进制造业融合发展水平，围绕制造业共性服务需求，促进“服务+制造”融合创新，推动制造业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型，鼓励服务业企业通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展，加快形成服务企业与制造企业嵌入式、协同化融合发展模式。促进现代服务业与现代农业深度融合，培育发展农业生产性服务业，创新环节托管和全程托管等服务模式，推动乡村产业多元化特色化发展。适应服务业各领域交叉渗透、交互作用、跨界融合的发展趋势，推进科技、信息、文化、体育、养老、家政、商贸等服务业融合互促，培育数字创意、特色文旅、智慧健康养老、法律科技等融合发展新模式新业态。

完善支持服务业发展的政策体系和基础制度。健全覆盖质量、标准、品牌等要素的融资增信体系，支持金融机构推出适合服务业中小企业的金融产品。加快补齐服务设施短板，积极扩大服务业投资。创新土地供给方式，合理保障各类服务业发展与结构调整的用地需求。深化产教融合、校企合作，加快培养引进服务业紧缺人才。深化服务业监管改革，创新适应服务业新业态新模式的监管方式。加强服务质量管理体系建设，实施服务质量分级，引导优质优价。支持服务业企业实施品牌战略，鼓励有条件的大型企业增强服务品牌国际影响力，提升中国服务品牌形象。健全服务业国家标准体系，研究制定数字消费、绿色消费等新型消费标准，积极主导或参与国际服务业标准制定。健全服务业统计监测体系，完善服务业发展统计监测和信息发布机制。（据《人民日报》）