●代山庆
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是“十五五”时期我国经济社会发展的主题。领导干部作为推动高质量发展的中坚力量，政绩观正确与否，直接影响着高质量发展的成色与可持续性。习近平总书记强调：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。”这一重要论述从党和国家事业发展全局的高度，科学回答了新时代需要什么样的政绩、怎样创造政绩等重大问题，为各级领导干部树立和践行正确政绩观指明了方向、提供了遵循。
树立正确政绩观是推动高质量发展的内在要求
正确政绩观同高质量发展在价值取向上高度一致。人民性是马克思主义的本质属性。人民立场是我党的根本政治立场。我们党干革命、搞建设、抓改革、促发展，归根结底都是为了人民，是为了让老百姓过上好日子。中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这就要求我们必须把发展质量摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。新时代我国经济发展的基本特征，就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。更明确地说，高质量发展就是从“有没有”转向“好不好”。“以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感”是解决“好不好”问题的应有之义。习近平总书记强调：“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。”这一重要论述告诉我们，坚持人民至上是推动高质量发展的价值取向。政绩观是对政绩的根本观点和总的看法，是党员干部世界观、人生观、价值观在履职实践中的集中体现。政绩观是检验干部党性与作风的试金石，是引领党员干部干事创业方向、衡量工作成效的核心价值遵循。为什么人的问题，是政绩观的首要问题。对共产党人来说，人民始终是正确政绩观的核心，是干事创业的价值源头。习近平总书记指出：“领导干部要树牢造福人民的政绩观。我们共产党人干事业、创政绩，为的是造福人民，不是为了个人升迁得失。”这一重要论述，深刻阐明了坚持人民至上是树立正确政绩观的价值取向，要求广大党员干部在任何时候任何情况下，都要始终坚持把最广大人民的根本利益放在首位，始终把为民造福作为树立正确政绩观的出发点和落脚点。从价值取向上看，正确政绩观强调创造实实在在的、造福人民的政绩，而高质量发展同样以满足人民日益增长的美好生活需要为价值旨归，二者高度一致。
正确政绩观同高质量发展在实践要求上高度契合。发展是解决中国一切问题的总钥匙，是党执政兴国的第一要务。发展是硬道理，高质量发展是新时代的硬道理。发展理念具有战略性、纲领性、引领性，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展实践由发展理念来引领。新发展理念，是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化。新时代抓发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济高质量发展。习近平总书记指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”这一重要论述告诉我们，高质量发展是要实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，需要党员干部以科学态度和务实作风，统筹兼顾短期目标与长期战略，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，避免急功近利、片面短视的行为。政绩观连着发展观。政绩观回答“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题，发展观回答“发展为了谁、实现什么样的发展、怎样实现发展”的问题。政绩观正确与否，决定着发展的成效乃至成败。有什么样的政绩观，就会有什么样的发展观，进而产生不同的发展效果。追求什么样的发展、怎样实现发展，是政绩观最直观的体现。习近平总书记强调：“要处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，坚持底线思维，强化风险意识，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程。”这一重要论述告诉我们，树立正确政绩观，必须完整准确全面贯彻新发展理念，以实干实绩推动高质量发展。只有坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移用这样的理念看待政绩、用这样的尺度衡量政绩，才能交出高质量发展的优异答卷。从实践要求上看，高质量发展是体现新发展理念的发展，新发展理念与树立正确政绩观高度契合。
高质量发展是正确政绩观的检验标尺
政绩观正确与否，是有客观衡量标准的。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”领导干部政绩好不好，不是自己说了算，而是要看群众实际感受，由群众来评判。党员干部创造政绩的过程，就是践行初心使命、巩固党的执政根基的过程。只有始终把人民放在心中最高位置，把造福人民作为根本价值取向，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，党才能赢得民心。反之，搞华而不实、徒有其表的形象工程，搞急功近利、劳民伤财的政绩工程，都是脱离群众、损害群众利益的，都是在侵蚀党的执政根基。正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。错误政绩观则是从个人或小团体利益出发，心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干，搞“形象工程”“政绩工程”，留下包袱和隐患，引起人民群众强烈不满。这启示我们，树立正确政绩观，要坚持实践观点、群众观点、历史观点，真正的好政绩，是那些经得起实践、人民、历史检验的政绩。错误政绩观，追求的是急功近利，贪图的是虚名，树的是个人形象，捞的是政治资本，伤害群众感情、损害党的形象、影响党的事业，说到底是认识上出现了偏差，根子在于背离了党性、丢掉了宗旨、抛弃了信念，背弃了马克思主义立场观点方法。总之，评判政绩的标准，要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。那些能够在推动高质量发展中积极作为、勇于担当，围绕发展所需，顺应民心所向，善于解决制约高质量发展的堵点问题、推动工作取得实效的干部，往往有正确的政绩观。而那些忽视发展质量和效益、片面追求GDP增长，或者习惯说大话、搞大场面、铺大摊子，不计成本搞“形象工程”“政绩工程”的干部，其政绩观必然是错位的、扭曲的，所创造的政绩也是掺了水分的虚假政绩、泡沫政绩。只有完整准确全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展；更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求；坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成可持续的高质量发展体制机制，才能真正实现高质量发展，才能创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
以正确政绩观引领高质量发展
当前，树立和践行正确政绩观学习教育正在深入开展，各级党组织和党员干部应认真落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，把坚持高质量发展作为政绩观的重要内容，以实实在在的行动创造高质量发展的实绩。以正确政绩观推动高质量发展，需多措并举、协同发力，确保党中央决策部署不折不扣落实到位。
锤炼党性。树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。党性坚强，站稳群众立场，才能保证政绩观不出偏差。党员干部要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定理想信念，烧旺锤炼党性的“大熔炉”，修好共产党人的“心学”，铸牢对党忠诚，厚植为民情怀，牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，坚持党和人民的利益高于一切，不断正本清源、固本培元，自觉从灵魂深处、理论源头、思想根源、实践起点，切实增强推动高质量发展的政治自觉、思想自觉、行动自觉。凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干；凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改，确保党和人民赋予的权力始终用于为党和人民做事。
尊重规律。各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。坚持一切从实际出发，是中国共产党人想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。一切政绩，必须植根“实际”的土壤，遵循“规律”的准则，这是中国共产党人实事求是精神的内在要求。党中央作出的决策部署，是经过充分论证、反复研究提出的，必须无条件执行，决不能自行其是、搞本位主义。但是，不同地区自然条件、区位优势、资源禀赋、科研基础、市场环境、文化氛围存在较大差异。在贯彻党中央决策部署时，各地区要从实际出发，因地制宜、按规律办事，准确把握自身在高质量发展大局中的定位，强化主体功能，发挥比较优势，不能脱离实际盲目蛮干，不能好大喜功、贪大求全、盲目跟风、华而不实，不能脱离实际急躁冒进、层层加码、乱铺摊子，不在追求政绩上搞急功近利、弄虚作假那一套，杜绝“新官不理旧账”和“形象工程”“政绩工程”，积极担当、主动作为，追求实实在在、没有水分的增长，在扎实推动高质量发展中努力创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。
真抓实干。大道至简，实干为要。以实干出政绩，是最质朴的方法论，也是成就事业的必由之路。共产党人是唯物主义者，务实是必备品格，必须实事求是、求真务实、真抓实干。业绩都是干出来的，实干才能真出业绩、出真业绩。树立正确政绩观，最终要落实到推动高质量发展的行动上，体现为实干担当的实践逻辑。领导干部干事创业必须发扬求真务实、真抓实干的作风，察实情、重实干、务实功、出实招、求实效，善作善成，力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实的做法，以钉钉子精神担当尽责，积极主动抓落实，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，聚合众力抓落实，聚焦问题抓落实，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，抓铁有痕、踏石留印，稳扎稳打向前走，不断通过化解难题开创高质量发展新局面。
优化考核评价。加强和改进政绩考核评价，是引导干部树立正确政绩观，推动高质量发展的重要抓手。要完善推动高质量发展的政绩考核评价办法，发挥好指挥棒作用，推动各级领导班子认真践行正确政绩观，切实形成正确工作导向。要建立符合新时代新阶段要求的干部考核评价体系，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，真正把既有本事又干实事的干部选出来、用起来。要防微杜渐、及时纠正政绩观偏差，把贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展作为评价领导干部政绩的重要依据。要科学把握考核重点，对照党中央要求，对应创新、协调、绿色、开放、共享发展要求，结合地方发展实际，增强考核指标设置精准性、引领性，全面考准考实领导干部的政绩。要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，让政绩考核真正体现高质量发展要求。要完善差异化考核评价体系，融合平时与年度、定性与定量、专项与任期等多维度评价，实现全周期、分级分类的精准考核，及时识别并纠正偏离高质量发展轨道的倾向。
严格监督问责。要盯紧公权力运行各个环节，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制。健全规范监督和纠错追责机制，做到问责一个、警醒一片、提高一批。对层层加码、急躁冒进、拍脑袋决策、大肆举债、盲目扩张铺摊子违背发展规律“乱作为”；对搞上有政策、下有对策、不愿不敢理旧账，规划政策随意“翻烧饼”、动辄“换频道”漠视发展责任“不作为”；对急功近利、好大喜功，寅吃卯粮、大干快上遗留“半拉子工程”脱离发展实际“假作为”以及存在统计造假、虚报浮夸搞“数字政绩”“虚假政绩”等造成严重后果的领导干部，进行严肃处理、追责问责。要完善容错激励机制，落实“三个区分开来”，给干事者以总结经验、重振旗鼓的机会，营造激励担当作为、干事创业的良好政治生态和从政环境，调动广大党员干部推动高质量发展的积极性、主动性、创造性。
（作者单位：兵团党委党校马克思主义学院）