加快构建具有兵团特色优势的现代化产业体系

●马琴

产业是发展的基石，现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。“十五五”规划纲要提出：“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。”我们要深刻认识构建具有兵团特色优势的现代化产业体系的重要性和紧迫性，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，以“十五五”规划为蓝图，奋力推动兵团产业发展迈上新台阶、实现新突破，为“十五五”开好局、起好步奠定坚实的产业根基。

把握资源禀赋，系统谋划具有兵团特色优势的现代化产业体系

构建具有兵团特色优势的现代化产业体系，是将兵团的资源禀赋、区位条件、组织优势转化为发展新动能的重要抓手。一是立足资源禀赋，做强特色产业。坚持从兵团实际出发，充分利用新疆丰富的煤、油、气、绿色电力等资源，大力发展绿色化工产业。依托全国重要的优质棉生产基地，做大做强纺织服装产业。主动融入国家能源战略布局，大力发展光伏、风电等新能源产业。依托现有化工、铝和硅等产业基础，延伸产业链，发展高端新材料产业。发挥农业规模化、组织化优势，发展农产品精深加工业。发挥地缘优势，发展现代物流、跨境贸易等特色服务业。二是突出创新驱动，发展新质生产力。深入实施创新驱动发展战略，聚焦主导产业和重点产业链的关键环节和“卡脖子”技术，加大研发投入强度，构建以企业为主体、市场为导向，产学研用深度融合的技术创新体系。建立产业链协同创新机制，支持龙头企业联合高校、科研院所组建创新联合体，开展关键共性技术攻关。大力培育专精特新中小企业，构建梯度培育体系。积极布局低空经济、人工智能等新兴产业和未来产业，抢占发展新赛道，为产业发展注入新动能。三是坚持绿色低碳，推动可持续发展。牢固树立和践行绿色发展理念，将绿色低碳要求贯穿产业发展全过程，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。大力发展循环经济，推进工业固废综合利用和资源循环利用，构建资源节约型、环境友好型的产业发展模式。四是促进数实融合，赋能产业升级。牢牢把握数字经济与实体经济深度融合的发展方向，以数字化转型为牵引，推动产业全方位、全链条升级。在农业领域打造智慧农场，推广物联网、北斗导航等技术。在工业领域，实施智能化改造数字化转型行动，建设智能工厂、数字化车间。在服务业领域，发展数字文旅、智慧物流、跨境电商等新业态。

聚焦项目建设，全面夯实“十五五”开局之年的产业根基

项目是产业的载体，是发展的引擎。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。一是强化规划引领，在项目储备上求实。紧紧围绕兵团“十五五”规划纲要和产业发展布局，加强项目前瞻性研究和系统性储备。瞄准国家战略导向、产业发展趋势和兵团资源禀赋，重点谋划一批科技含量高、带动能力强、发展前景好、绿色低碳的重大产业项目。各师市、开发区要立足自身区位和资源优势，绘制清晰的产业链招商图谱。实行项目储备库动态管理、滚动更新，确保形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。二是优化推进机制，在项目落地上求快。对重大项目要提供从签约落地、开工建设到竣工投产的全生命周期“保姆式”服务。深化“放管服”改革，大力破解项目审批、用地、用能、融资等堵点难点问题，以营商环境的“软实力”换来项目建设的“加速度”。三是加强要素保障，在项目支撑上求强。树立“要素跟着项目走”的鲜明导向，在资金保障上，充分发挥财政资金的引导和撬动作用，持续深化政银企合作，用足用好开发性金融工具，引导更多金融活水精准流向实体经济。在土地保障上，优先保障主导产业和重大项目需求，大力盘活存量土地，提高土地利用效率。在人才保障上，围绕项目建设需求，精准引进和培养一批急需紧缺的专业技术人才和技能人才。落实好各项减税降费和产业扶持政策，充分激发市场主体投资的内生动力。四是注重集群发展，在项目效益上求优。项目建设要强化链式思维，围绕“延链、补链、强链”做文章。通过引进一个龙头项目，带动一串配套企业，形成一个产业集群。围绕打造“千百十”亿级产业集群的目标，引导项目向园区集中、产业向集群发展。充分发挥国家级开发区的示范引领和辐射带动作用，推动产业集聚、资源集约、功能集成，提升规模效应和整体竞争力。

强化系统保障，凝聚构建具有兵团特色优势的现代化产业体系的强大合力

构建现代化产业体系是一项复杂的系统工程，要着眼长远、夯基固本，建立健全系统完备、科学规范、运行有效的支撑保障体系，为产业发展提供持久动力。一是优化跨区域协同与要素配置机制。深化兵地融合、师市联动，打破行政壁垒与市场分割，在基础设施互联互通、产业规划衔接、要素自由流动等方面取得实质性突破。探索建立跨区域的产业协同机制，引导项目、技术、资本、数据等要素在空间上优化配置与高效流动，推动形成优势互补、集约发展的产业布局。二是构建开放灵活的人才引育机制。围绕重点产业链布局人才链，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。深化产教融合、校企合作，依托重大项目与创新平台，大力培养本土高技能人才与工程师队伍。建立产业人才需求预测发布机制，引导高校和职业院校动态调整专业设置。靶向引进产业发展需要的高层次领军人才与创新团队，完善以创新价值、能力、贡献为导向的评价激励体系。三是健全产业生态的培育与维护机制。强化产业链上下游企业的协同与合作，支持龙头企业牵头组建创新联合体，带动中小微企业融通发展。大力培育行业协会、科技服务机构等市场化、专业化组织，提升要素整合与产业服务能力。完善政策支持体系，统筹用好财政、金融、土地、环保等政策工具，形成政策叠加效应，营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围，激发各类市场主体的内生动力与创造活力。四是完善政策协同与投融资保障机制。深化政银企合作机制，搭建常态化融资对接平台，引导金融机构加大对重点产业、重大项目的中长期信贷支持，用足用好开发性金融工具和产业投资基金。加强政策协同联动，推动财政、金融、产业、科技、土地、环保等政策同向发力，形成支持产业发展的政策合力。

【作者单位：兵团党委党校经济学教研部，本文系2025年度全国党校（行政学院）系统社科规划青年项目课题《习近平经济思想在兵团的实践》（2025DXXTQN059）阶段性研究成果】