●刘昌龙
习近平总书记指出，“要深化兵团改革，探索符合兵团实际、彰显兵团特色的高质量发展之路。”制造业是实体经济的根基，是实现兵团经济高质量发展的重要支撑力量。要进一步把制造业作为社会财富的根本源泉和技术创新的核心载体，保持制造业合理比重，扎实推进制造业高质量发展。
树牢制造强兵团理念
纵观世界经济发展史，工业始终是现代经济的基础，制造业是国民经济命脉所系。没有强大的制造业，就没有新时代更强大更繁荣的兵团。从历史上看，兵团初创时期，依托先进的农业生产技术、农业管理模式极大地促进了农业生产力发展，开创了新疆现代农业的先河，创造了兵团经济社会发展的第一次辉煌；但随着工业化推进，农业在国民经济中的比重逐步下降，工业和服务业的比重逐步上升，制造业担当兵团经济社会发展的重任越来越明显。2025年，兵团工业经济运行稳中向好、质效双升，规模以上工业增加值较上年增长7.8%，工业投资较上年增长10.4%；七大主导产业提质增效，新材料产业产值突破千亿元，绿色化工、能源电力、棉花及纺织服装等产业迈入500亿元规模，成为兵团经济增长重要引擎。经过70多年发展，兵团已逐步形成了以农副产品精深加工、绿色化工、棉花纺织服装、新能源、新材料、高端装备制造等为主导的产业格局，产业集聚效应不断增强。但工业化进程尚未完成，传统产业大而不强，新兴产业发展相对滞后，产业集群化程度较低，整体处于价值链中低端，产业体系不优的问题仍然较为突出。新时代新征程上，把兵团建设得更强大更繁荣，要树牢制造强兵团理念，推动制造业高质量发展，夯实经济发展的“底座”，让实体经济“强起来”。
锚定“五大战略定位”发展特色优势产业
“五大战略定位”是党中央为新疆确定的新使命和新方向，也是兵团制造业高质量发展的遵循。要锚定打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，发挥兵团毗邻口岸的地缘优势，用好新疆自贸试验区兵团区块各项政策，在重点师市、重要园区谋划布局外向型制造业基地，推进装备制造、进口农副产品精深加工、贵金属加工、生物医药、纺织服装等产业发展，提高制造业对外开放水平。要锚定打造?构建新发展格局的战略支点，发挥兵团产业基础优势，立足新疆特色优势产业集群发展导向，积极推动新能源、新材料、绿色化工、生物制造、纺织服装、农副产品加工等产业融入全国产业链条，打造以先进制造业为骨干的兵团特色现代化产业体系。?要锚定打造全国能源资源战略保障基地，发挥兵团组织优势和动员能力，积极参与新疆能源和关键矿产资源开发利用，推动煤炭、油气等能源资源加工、矿产资源加工、绿色算力等产业发展，提升保障国家能源资源安全水平。?要锚定打造全国优质农牧产品重要供给基地，发挥兵团优质农副产品资源优势，重点推动棉花、大豆、番茄、红枣等特色农牧业精深加工产业发展，提升就地转化率，延伸农业链条、扩大增值空间。?要锚定打造维护国家地缘安全的战略屏障，发挥兵团维稳戍边特殊作用，推进安全应急产业、军民融合制造业发展，将兵团维稳戍边职责使命与产业发展有机结合。
推动科技创新和产业创新深度融合
科技创新和产业创新深度融合是制造业高质量发展的核心引擎与必由之路。要建立健全技术创新体系，发挥兵团体制优势，探索成立兵团党委直接领导的科技创新组织，重点开展农产品精深加工、纺织印染、煤化工等领域关键核心技术攻关。加强产学研深度融合，强化企业创新主体地位，健全科技型中小企业—兵团级科技创新企业—高新技术企业的梯次培育发展体系，开展“一企一策”滴灌式服务，优先培育一批“专精特新”企业，支持规模以上高新技术企业成长为科技领军企业；支持龙头企业牵头组建创新联合体，共同开展产业链关键环节合作研究和协同攻关，推动产业链式突破，带动产业链上中下游、大中小企业融通创新。建设区域创新平台，紧盯重点产业、关键环节，优化科研资源配置，培育建设一批国家级或兵团级创新平台、重点实验室、技术创新中心、众创空间。
打造先进制造业集群
产业集群是制造业高质量发展的重要载体。要坚持做强增量和调优存量并举，强化区域分工、产业集聚，聚力打造“千百十”亿级产业、园区、企业。依托国家级和省级重点工业园区，建设以产业集聚为形态的产业基地或以龙头企业为核心的产业基地，引导企业、项目、技术、资金和人才等资源加速集中集聚，形成一批产业集聚度较为明显或龙头企业较为集中的区域。立足做强做优园区功能，大力开展以建链延链补链强链为主要内容的招商引资工作，落实“双招双引”考核认定机制、项目评审机制、全生命周期服务机制和政策触发式兑现机制等，推动落后产能“腾笼换鸟”和“两高”项目升级，聚力支持支柱产业发展为具有区域竞争力和引领力的优势产业集群。积极探索建设与其他省市尤其是援疆省市合作的重点产业协作园区，通过构建合作共赢、利益共享的跨区域协作机制，推动招商引资和产业转移项目在重点产业协作园区优先落地、高效集聚。积极打造大企业大集团，支持优势企业通过收购、兼并、联合、重组等方式低成本扩张，形成一批具有竞争优势的龙头骨干企业。探索设立产业集群培育发展基金，重点支持产业基地打造、龙头企业培育、重点项目推进等，有针对性地支持延链补链强链。
加快产业智能化绿色化融合化发展
智能化、绿色化、融合化是制造业高质量发展的重点方向。要加快发展智能制造，推动智能产品与设备装备升级，推广“设备换芯、生产换线、产品换代”智能化改造，实现关键工艺数据全流程自动采集；打造智能工厂新标杆，建设数字化车间，重点提升智能产品产能，提高装备、产线、工厂等多层级智能化生产能力；支持龙头企业、骨干企业搭建供应链协同平台，整合订单驱动、工序共享、环保处理等场景，打通上下游数据链条，带动中小企业数智化转型。要加快发展绿色制造，将绿色发展理念和绿色管理要求贯穿产品设计、制造、物流、使用、回收利用等全生命周期，加快建设绿色工厂、绿色园区和绿色供应链。要加快发展服务型制造，创新工业设计服务模式，构建涵盖外观结构设计、试验认证、生产线优化的全流程服务体系；推动装备制造等产业实施定制化和柔性化改造，加快零件标准化、部件模块化、产品个性化发展，提升个性定制化与批量生产协同能力；加强共享制造服务，打造专业化加工服务平台。
强化优质要素资源供给
优质要素资源供给是制造业高质量发展的重要保障。要依托兵团各类高校，增设相应制造业紧缺专业，加大自有人才培养力度；积极用好援疆资源，争取援疆省市教育资源帮助培训制造业就业人员；积极发展职业教育培训和岗位技能培训，加大再培训力度；鼓励采取双向挂职等方式，推动制造业科技人员更好服务企业；制定有利于“工匠型人才”培养发展的政策措施，提高待遇水平。要创新推出与制造业“风险共担、利益共享、风险补偿”的新型产品形式，促使各类资金精准流向制造业高质量发展的关键领域和环节；鼓励金融机构扩大制造业信贷规模，鼓励企业发行债券，拓展融资渠道；积极推动符合条件的制造业企业到主板、创业板上市，提高直接融资比重。统筹考虑土地使用，优先满足符合兵团产业发展方向的制造业企业用地需求。强化区域联动发展理念，提升市场化获取资源要素能力。
【作者单位：兵团党委党校校刊编辑部；本文系2024年度全国党校（行政学院）系统社科课题《兵团扎实推进共同富裕实践路径研究》阶段性研究成果】