在法治轨道上推动国资国企改革发展

●叶开亮

法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托，也是现代企业治理和管理的基本方式。兵团国资国企要深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治化建设，坚持以法治思维和法治方式统筹深化国企改革、破解难题、推动发展，为做强做优做大国有资本和国有企业贡献力量。

法治为国资国企改革提供坚强保障

法治为改革始终坚持正确方向提供支撑。法治不仅为改革设定了明确的边界和底线，而且为改革铺设了轨道，保障改革得以顺畅展开。通过法治化的章程、规则和程序，实现党的主张与国家法律、企业制度的有机统一，确保国有企业在激烈的市场竞争中不迷失方向，始终沿着正确的方向前进。

法治是破解体制壁垒的锐利武器。国企改革从管资产转向管资本，需要依据相关法律法规，厘清权责边界，用法律契约和章程约束代替行政干预，为国有企业走向市场提供合法性依据，构建起权责法定且公开透明的现代企业治理机制。

法治是防范化解风险的坚强盾牌。统筹发展和安全，是国资国企改革的重要原则。通过建立科学严密的法律审核机制、合规管理体系和风险预警机制，能够有效识别、防范化解各类风险，为国有资产装上“安全阀”，确保国有资产保值增值，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

以法治方式深化国资国企改革

坚持依法治企。一是压实主体责任。兵团各级国资监管机构和国有企业要将法治建设纳入企业发展总体规划，与改革发展同谋划、同部署、同推进。要压实领导责任，企业党组织要切实履行推进法治建设主体责任，定期研究解决法治建设重大问题。要健全工作机制，建立法治建设年度报告制度和考核评价体系，将法治建设成效纳入企业领导班子和人员考核范围，发挥考核指挥棒作用。二是完善中国特色现代企业治理结构。要完善企业章程，把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，实现党的领导与企业治理有机融合。要规范治理主体运行，严格厘清股东会、董事会、监事会、经理层的权责边界，形成各司其职、有效制衡的治理机制。要深化制度改革，依法规范劳动关系，以法治化保障市场化，进而激活“新动能”，确立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明用人导向。三是优化法治服务。要促进法务与业务融合，将法律风险防范嵌入业务流程，利用信息化手段提升法治管理效率，实现法律管理与经营管理无缝对接，助力企业提质增效。要善于运用法律手段清理债权债务、理顺产权关系，依法维护企业合法权益，盘活存量资产，为国企改革轻装上阵扫清障碍。要拓宽法治人才引进渠道，建立分层分类培训体系，培养一支既懂法律又懂业务和管理的复合型人才队伍。

坚持依法监管。一是强化监督问责。要整合监督力量，统筹运用纪检监察、巡视巡察、审计监督等多种手段，形成监督合力，加强对法治建设实施情况的监督检查。要突出监督重点，紧盯“关键少数”、关键岗位、关键环节，重点检查“三重一大”决策制度执行情况、法律审核制度落实情况，确保权力在法治轨道上运行。要严肃执纪问责，对因违法违规决策、违规操作导致国有资产流失的，坚决查处，通过严肃问责倒逼法治责任落实。二是构建全链条合规风险防控体系。要健全组织体系，明确业务部门、合规管理部门、审计监督部门“三道防线”，形成全员参与、全过程监控的合规管理格局。要强化重点管控，聚焦投资融资、产权交易、物资采购等关键环节，建立重大法律风险预警机制，确保规章制度、经济合同、重要决策法律审核全覆盖。要落实责任追究，建立健全违规经营投资责任追究制度，对违规决策造成重大损失的实行终身问责，筑牢风险“防火墙”，切实维护国有资产安全。

坚持法治教育。一是强化法治教育，落实普法责任制，加强对企业领导人员、经营管理人员、关键岗位人员的法治培训，全面提升全员法治素养，增强法治思维和依法办事能力。二是弘扬法治精神，培育“尊法学法守法用法”的企业法治文化，使法治意识内化于心、外化于行。三是加强宣传引导，利用各类媒体平台，宣传法治理念，普及法律知识，树立依法治企的典型案例，讲好兵团国企法治故事，为兵团国资国企高质量发展营造良好的法治环境。

（作者单位：石河子大学马克思主义学院）