当前提升我国居民消费面临的三重障碍

董忠云、刘庆东在《金融时报》撰文指出：要释放消费潜力，必须精准识别并着力破解深层次的约束性因素。首先是增速放缓与分配差距下居民面临的收入约束。居民可支配收入是消费的根本基础。近年来，随着经济增速换挡，居民收入增长呈现趋势性放缓，影响了消费预期与信心。更为关键的是，我国收入分配差距依然显著，基尼系数长期高于0.4的国际警戒线。其次是保障约束下居民较强的预防性储蓄倾向。当前，尽管我国已基本建成覆盖全民的社会保障网，但养老、医疗等领域的保障水平与民众预期仍有差距。这种“广覆盖、较低水平”的现状，结合教育、住房等大额支出的预期，加剧了居民对未来不确定性的感知。预防性储蓄理论认为，面对此类不确定性，消费者倾向于增加当期储蓄以平滑跨期消费。最后是城乡二元结构与财税激励的深层扭曲等制度性约束。其一，城乡二元体制导致近3亿农业转移人口虽在城市工作，却难以在户籍、教育、医疗、住房等方面平等享受公共服务，他们在城市中倾向于节制消费、压缩开支，消费潜能被严重抑制。其二，现行财税体制与政策考核体系存在激励偏差。地方政府收入长期依赖生产与投资环节的税收，加之传统政策考核偏重经济增长指标，导致其具有“重投资、轻消费”的内在倾向。