●刘昌龙
2025年中央农村工作会议强调，加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力。农业新质生产力的本质仍是生产力，是生产力在农业领域质的跃迁。根据马克思主义生产力理论，生产力由劳动者、劳动资料、劳动对象构成，新质生产力则由体现质的跃迁的高素质劳动者、高科技劳动资料和宽范围劳动对象构成。同时，农业新质生产力发展需要构建与之适应的新型生产关系，这就需要推进农业领域改革。由此，兵团因地制宜发展农业新质生产力，需要在高素质农业劳动者、高科技农业劳动资料、宽范围农业劳动对象以及农业新型生产关系上予以谋划，为兵团农业农村现代化注入新动能。
建设高素质农工队伍，推动农业劳动者能力跃升。高素质的农业劳动者是农业新质生产力的第一要素，应立足兵团农业发展需求，健全人才引进、培养、使用等机制，全面推进农业科技人才培育工作，为兵团农业农村现代化提供坚实的人才保障。一是聚焦需求引才。围绕粮食和重要农产品发展需求，积极拓宽人才发掘渠道，打破人才吸引的时空限制，大力引进能突破农业关键核心技术、发展现代高效农业的一流人才和团队。深入推行科技特派员制度，鼓励农牧业、水产等行业的特派员到基层创新创业。二是夯实基础育才。实施农业创新团队、青年科技创新人才培养工程等各类人才培养计划，加强农业高端创新人才的培养。发挥兵团高校、科研院所等优势，支持与企业合作建设相关学科及产学研基地，推行农业科技人才“订单式培养”。创新培训组织形式，探索田间课堂、网络教室等培训方式，分类开展以农工、创新创业青年、农工专业合作社骨干带头人员等为重点的培训，支持农工专业合作社、专业技术协会、龙头企业、农业院校等主体承担新型职业农工培训。三是营造环境留才。牢固树立“人才是第一资源”的理念，建立健全人才待遇保障制度，落实住房、就医、社保、子女教育、配偶安置等优惠政策，让人才在经济上、生活上、工作上有安全感。
加速数智转型，实现农业劳动资料现代化升级。高技术含量的农业劳动资料是农业新质生产力的动力源泉，应主动对接新一轮科技革命成果，用好生物技术、数字技术、装备技术、绿色技术等先进生产工具，推进与农业深度融合，全面提升劳动资料转型升级，力促兵团农业农村现代化迈上新台阶。一是加强农业关键核心技术集中攻关。聚焦优质种源、农业生物育种、干旱区农业关键技术、盐碱地治理技术、智能农机装备、农业精深加工、绿色低碳发展等重点领域，建立产学研联合攻关机制，培育一批标志性农业科技成果。加强农业科研基地、重点实验室和公益性科研机构建设，推进农业科技创新联盟发展，支持开展前沿性科学研究，突破一批关键核心技术。发挥企业在智能装备、数字应用等领域的创新生力军作用，提升农业装备国产化水平与自主可控能力。二是推进农机装备差异化创新。针对不同作物，加大分品种农机装备研发力度，建立适应不同作物生产模式的装备体系。三是提升农业数字化水平。用好兵团各类农业信息数据平台，推进数据资源整合和有效利用。围绕农业全产业链，推进5G、物联网、遥感监测、大数据等技术集成应用。推广应用集农业遥感、精准控制、远程诊断等功能于一体的智能精准农业生产系统。四是推进社会化服务体系建设。按照服务专业化、管理标准化、运作市场化的要求，加快发展“一站式”农业生产性服务组织，构建全程覆盖、区域集成、配套完善的新型农业社会化服务体系，实现先进装备、先进技术在多样化场景中的规模化应用。
提升资源效能，增强劳动对象可持续适配能力。宽范围的农业劳动对象是农业新质生产力的物质基础，应充分利用科技创新成果，摆脱土地、气候以及地理条件等传统因素的限制，积极发展新型农业生产形式，为兵团农业农村现代化拓展生产空间。一是推进耕地质量保护与提升。坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，推动形成保护有力、利用高效、监管严格的兵团耕地保护新局面。坚持“以补定占”，严控调剂规模，确保补足补优耕地，坚决守住耕地保护红线。完善耕地保护与高标准农田建管用一体化机制，压实师团管护责任。推进团场碎片化耕地整治，为规模化生产创造条件。积极发展耐盐碱作物与生态改良模式，推进秸秆、畜禽粪肥就地就近还田利用等用地养地举措，提高土地利用能力。二是加强高标准农田建设。完善高标准农田建设、验收、管护机制，将具备条件的永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。推进高标准农田水肥一体化、智能灌溉、墒情虫情自动监测、智慧气象服务等信息化建设。三是培育发展农业新业态。加快农业与二、三产业深度融合，大力发展乡村旅游、休闲农业、农事体验等新业态，鼓励发展创意农业、认养农业、健康养生等基于互联网的新业态，延伸产业链，提升价值链。
强化制度创新，构建与农业新质生产力相匹配的组织形态。制度创新在推动农业新质生产力发展中扮演着重要角色，应优化制度供给，有效激发农业经营主体的创新活力，促进技术、人才、资本等要素向农业领域集聚，推动农业生产方式向智能化、绿色化、集约化转型，更好保障兵团农业农村现代化行稳致远。一是巩固完善基本经营制度。完善统分结合的双层经营体制，探索农业产业化、土地适度规模经营、承包经营土地规模化流转新机制，创新农业适度规模经营模式。二是构建现代农业经营体系。围绕种、管、收、储等关键环节，推广全程托管与环节服务，以服务规模化推动技术标准化、作业协同化，实现农户与现代农业有效衔接。三是深化要素市场化改革。进一步深化改革，促进要素投入、流动、生产和分配等多环节与市场需求相匹配，加速先进生产要素在团场连队聚集。加大财政资金引导，通过与银行、保险、产业基金、社会资本等平台主体协同联动，引导资金流向团场连队。
（作者单位：兵团党委党校校刊编辑部）