构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系

●刘志彪

党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条。众所周知，实体经济是国家强盛的重要支柱，而先进制造业正是这一支柱的脊梁。中国经济靠制造业、靠实体经济起家，也要靠它们走向未来。在当今全球经济风云变幻莫测、竞争日益激烈的复杂环境下，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，不仅关乎经济均衡、发展的质量和效益，还关系到产业体系的安全性和韧性，更直接决定了我国在全球产业链供应链价值链中的地位。贯彻落实党的二十届四中全会关于建设现代化产业体系的部署，需要从以下几个方面着手：

第一，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国。一是实现人工智能与制造业的深度融合。未来人工智能将更深层次地赋能新型工业化，智能设计、智能生产、智能物流、智能服务等将成为普遍现象。工业互联网平台的深度应用，将推动制造业企业实现柔性生产和快速响应市场需求。二是绿色化推动经济可持续发展。未来工业发展将更加注重资源节约和环境友好，构建绿色制造和服务体系，推广应用清洁能源和先进绿色低碳技术，提高能源利用效率。同时，大力发展循环经济，加强工业固废和再生资源的规模化、高值化利用。三是推进制造业与生产性服务业实现深度融合。未来制造业与服务业、数字经济的边界将日益模糊，产业融合将成为常态，制造业服务化趋势将更加明显，数字经济与实体经济的融合将更加深入。因此制造型服务业的发展在很大程度上会决定先进制造业能走多远，必须旗帜鲜明地运用产业政策大力发展制造型服务业。

第二，从“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”四个方面推进建设现代化产业体系的重点任务。固本升级，就是要优化提升传统产业。要推动重点产业提质升级，巩固提升化工、机械、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力。创新育新，就是要培育壮大新兴产业和未来产业。要加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，这将催生出数个万亿级甚至更大规模的市场。要推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点，争取在未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业。扩容提质，就是要促进服务业优质高效发展。我国服务业尤其是生产性服务业仍有巨大的扩容和提质空间。重点要提高现代生产性服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。强基增效，就是要构建现代化基础设施体系。要在已拥有全球规模最大的基础设施网络的基础上，加强基础设施统筹规划，适度超前建设新型基础设施，完善现代化综合交通运输体系等举措。

第三，以科技创新引领产业创新，做大做强先进制造业。先进制造业的“先进”主要体现为技术的先进性，即在技术和研发上保持世界先进水平，为此需要科技创新的引领和导向。在第四次工业革命浪潮下，各级政府和企业都要树立这样一种崭新的理念：“无科技，不工业”，坚决摒弃为了产值规模而大搞一般制造业的传统工业化方式。实现产业链、创新链、资金链与人才链之间的“四链融合”，是推进现代化产业体系建设的重要方法论。为此要着力推进要素市场化改革，以健全创新、人才、资本等要素市场化投入机制，持续地支持先进制造业的发展壮大。

第四，打造先进制造业集群，促进产业集群中产业链协同治理，促进产业链上大中小企业之间创新联合和共同发展。先进制造业集群的产业综合实力更强、协同创新水平更高、网络协作关系更紧密、开放合作程度更深入、产业链治理能力更现代化。因此发展先进制造业集群是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手，有利于形成规模效应和竞争优势，实现布局优化、人才集聚和降本增效等目标。（据《人民政协报》）