●孟祥娟
党的二十届四中全会立足新时代新征程党和国家事业发展全局，系统部署进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略任务，鲜明提出必须坚持统筹发展和安全这一重大原则。这一重要论断，既是对当今世界百年未有之大变局加速演进的深刻回应，也是对我国发展阶段、发展条件和风险结构变化的科学判断，体现了中国共产党在复杂环境中推进现代化建设的高度战略清醒和历史主动精神。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，必须全面理解和把握统筹发展和安全的深刻内涵与时代价值，切实把这一原则贯穿到推进中国式现代化的全过程各方面。
锚定时代坐标，把准统筹发展和安全的形势方位。“‘十五五’时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。”这一重大判断，深刻揭示了国内发展条件变化与外部环境演变相互交织的现实背景，也为准确把握当今世界形势提供了重要观察视角。从国际看，世界经济复苏乏力，国际力量对比深刻调整，全球治理体系面临深度重塑。与此同时，新一轮科技革命和产业变革深入推进，科技竞争日趋激烈，数字化、网络化、智能化深刻改变生产方式和社会结构。数据安全、生物安全、能源安全、产业链供应链安全等非传统安全风险快速上升，并与经济运行、社会治理、国家安全深度交织，风险生成机理更加复杂，传导路径更加隐蔽，防控难度明显加大。从国内看，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键阶段，发展条件和发展环境发生深刻变化。经济发展由高速增长转向高质量发展，发展方式、发展动力和发展结构加快转型，部分领域深层次矛盾和结构性问题集中显现。改革进入攻坚期和深水区，利益格局深刻调整，社会结构更加多元，风险隐患点多面广，部分领域风险具有突发性、关联性和传导性特征。在这样的背景下，如果忽视安全问题，发展成果就难以巩固，甚至可能被风险冲击所中断；如果片面强调安全而忽视发展，又可能削弱发展动力，错失重要战略机遇。正是在统筹国内国际两个大局、发展和安全两件大事的深刻实践中，党中央把统筹发展和安全上升为推进中国式现代化必须坚持的重要原则，强调在发展中更多考虑安全因素，在安全中更好促进发展，体现了对新时代发展规律和安全规律的系统把握，为中国式现代化提供了重要战略指引。
总结实践成效，提炼高质量发展与高水平安全的经验启示。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。这本身就是统筹发展和安全的重要成果。面对国际经济下行压力加大以及外部环境急剧变化，我国坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，在应对风险挑战中保持了经济社会运行的连续性和稳定性。一方面，高质量发展不断夯实国家安全的物质基础。经济总量持续增长，产业体系更加完整，创新能力显著增强，新质生产力加快培育，为防范化解各类风险提供了坚实支撑。通过推动经济结构优化升级，提升产业链供应链韧性和安全水平，我国在外部冲击面前保持了较强的抗风险能力和战略回旋空间。另一方面，高水平安全为发展营造了稳定环境。通过健全国家安全体系，加强重点领域风险防控，统筹化解金融、房地产、地方债务等领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线，有效维护了政治安全、社会稳定和意识形态安全。安全环境的总体稳定，使各类市场主体预期更加稳定，为持续推进高质量发展提供了重要保障。这些实践经验充分证明，统筹发展和安全不是抽象口号，而是具有坚实实践基础和现实成效的科学原则，是中国式现代化能够在复杂环境中不断向前推进的重要保证。
健全制度机制，以全面深化改革提升统筹发展和安全能力。“聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强发展动力和社会活力。”这一重要要求，既为新时代改革指明了方向，也对改革方式和治理能力提出了更高标准。要把安全要求系统嵌入改革和发展各领域全过程。无论是推进经济体制改革、科技体制改革，还是深化社会治理创新、扩大高水平对外开放，都要同步强化风险意识和底线思维，把安全评估、风险研判和预案设计纳入决策全过程，防止在改革过程中积累新的系统性风险，确保改革始终在安全可控的轨道上推进。要通过深化改革不断提升统筹发展和安全的能力。加快完善国家安全体系，健全与高质量发展相适应的法律法规和制度机制，推动形成权责清晰、协同高效的安全治理格局。同时，注重发挥市场机制、社会力量和基层治理在风险防控中的积极作用，提升全社会的安全素养和风险应对能力，形成共建共治共享的安全治理格局。统筹发展和安全，关键在于制度化、规范化、常态化推进，把这一原则真正转化为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，使其成为推进中国式现代化的重要制度支撑。
强化战略统筹，以新安全格局保障中国式现代化行稳致远。中国式现代化是在复杂环境中推进的现代化，是在人口规模巨大、发展任务繁重、安全挑战多样的条件下推进的现代化。在新的历史起点上，必须更加自觉地把统筹发展和安全贯穿于推进中国式现代化的全过程各方面，坚持系统观念，增强战略定力，既不因风险挑战而裹足不前，也不在发展进程中忽视潜在隐患。要在高质量发展中不断夯实安全根基，通过提升发展质量和治理效能增强国家韧性；要在高水平安全中持续拓展发展空间，通过营造稳定预期和良好环境释放发展潜力，推动形成发展和安全良性互动、相互促进的现代化新格局。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，关键在于把统筹发展和安全的要求落实到以新安全格局保障新发展格局的实践中，这是推进中国式现代化必须牢牢把握的正确方向。要坚持系统观念和底线思维，在高质量发展中夯实安全根基，在高水平安全中拓展发展空间，推动中国式现代化行稳致远。
（作者单位：自治区党委党校政治学教研部）