●白燕
“十四五”时期，兵团完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢把握党中央对兵团的定位要求，坚持稳中求进工作总基调，积极服务和融入新发展格局，在攻坚克难中奋力推进中国式现代化兵团实践，谱写了高质量发展新篇章。
“十四五”时期是兵团和全国一道全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。五年来，兵团完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢把握党中央对兵团的定位要求，坚持稳中求进工作总基调，积极服务和融入新发展格局，在攻坚克难中奋力推进中国式现代化兵团实践，谱写了高质量发展新篇章。
“十四五”以来，兵团经济社会发展在以下方面取得重大成绩：
经济实力再上新台阶。“十四五”以来，兵团经济规模不断扩大。2021年，兵团实现生产总值3395.61亿元，经济总量超过西藏和青海，是继2012年突破1000亿元、2016年突破2000亿元之后，首次突破3000亿元大关。面对复杂严峻的国际环境，兵团经济稳中有进，保持了较快的增长态势。2023年、2024年，兵团生产总值增速分别为6.9%、6.3%，2025年前三季度生产总值增速为6.2%，在全国各省排名前列。固定资产投资增速、规模以上工业增加值、社会消费品零售额等均保持较快增长；经济结构转型步伐加快；工业规模实现质的飞跃，2023年兵团工业增加值近千亿元，拥有规上工业企业1400余家，成为支撑兵团经济发展的重要力量。
创新能力持续增强。实施创新驱动发展战略，科技创新能力加快提升。在农业领域，先进的农业生产技术广泛应用，推动兵团种植业耕种收综合机械化率超过95%，居全国领先水平。兵团自育品种占主要农作物种植面积的80%，小麦自育品种占比超90%。兵团首创的“缩行增株主茎成穗”及配套技术，实现了“两吨粮田”和“两年三熟”；在新能源领域，兵团生产的1100伏电容器电极箔打破了国外超高压产品的垄断；在新材料领域，研制的国内首个8英寸碳化硅半导体衬底达到国际一流水平；在农机装备领域，研发的全耕层残膜回收机、节水成套设备、膜下滴灌精量播种机、大中型整地机等新型农机装备达到国内领先水平，“兵团造”采棉机实现了高端采棉机关键零部件国产化，打破了国外技术垄断；在绿色化工领域，新型生物降解材料PBAT全产业链关键技术取得突破，并实现产业化示范。
现代化产业体系加快构建。农业优势持续巩固。“十四五”以来，兵团粮食种植面积、产量、单产实现连年增长。2025年夏粮单产482.9公斤/亩，连续三年居全国首位，是全国平均单产的1.3倍。兵团在西北干旱半干旱地区实现粮食生产持续突破，为全国稳粮增供提供了实践样本。工业在延链补链强链上实现了突破。兵团围绕七大主导产业和21条产业链实施链式发展战略，棉花和纺织、硅基、铝基、硅基等产业形成了集群化发展格局。“十四五”以来兵团累计形成招商引资实物量4500亿元以上，推动了工业新旧动能转换。服务业实现创新发展。服务业结构进一步优化，文化旅游业表现亮眼。2024年，兵团全年接待游客突破4100万人次，实现旅游综合收入200亿元。商贸物流业加速发展。新疆九鼎农产品批发交易市场承担了全疆85%的果蔬供应重任，在全疆构建了以农副产品市场为依托，从一级批发市场到消费终端的直供配送体系。持续推进以国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地和示范物流园区为主体的物流骨干网络建设。
发展底色更加亮丽。兵团坚持走“生态优先、绿色发展”之路，切实履行生态卫士职责。深入打好污染防治攻坚战，与自治区推进“乌-昌-石”等重点区域大气污染联防联控、协同治理。2024年，六师五家渠市、八师石河子市空气质量综合指数同比改善10.3%，优良天数比率同比提升2.5%，PM2.5平均浓度同比下降12.6%；兵团创新构建“外围荒漠林、防风固沙基干林、道路林和农田防护林、居住区绿化林”四级生态防护体系，探索了光伏治沙、生物治沙、工程治沙和发展沙产业等治沙新模式。“十三五”以来，兵团累计治理沙化土地857.9万亩，提前完成“十四五”防沙治沙治理目标。兵团森林蓄积量达2906万立方米，森林覆盖率超过15％，80％以上的团场实现了林网化。“十四五”以来，兵团持续推进生态宜居城市建设，加快城市公园、城乡绿道、道路绿化等精品示范项目落地，“推窗见绿、出门入园”的美好愿景已然照进现实。
民生福祉持续改善。“十四五”以来，兵团持续加大住房保障力度，累计开工建设保障性住房6.99万套，不断扩大保障覆盖范围，精准对接困难群众住房需求，让更多家庭实现“住有所安”的心愿。交通基础设施更加通达便利。以铁路、高等级公路为主体的陆桥、环塔、环准、沿边等“四大综合交通运输通道”基本建成。兵团高速（一级）公路里程达1137公里，实现所有师市通一级及以上公路、所有团场通二级及以上公路。图木舒克至巴楚、阿克苏至阿拉尔等支线铁路相继建成通车。石河子花园机场、图木舒克唐王城机场、阿拉尔塔里木机场顺畅运营，兵团已开通航线50余条，机场网络布局更趋合理。城镇市政道路、桥梁及配套设施建设加快，新建改建道路430条，新增停车位7000余个。深入实施城镇燃气提质工程，新建改建天然气管道715.8公里，为21万户居民加装或更换燃气管道自闭阀与燃气软管，筑牢居民用气安全防线。加大农村饮水安全管网改造，至2024年底，兵团农村自来水普及率达99.4%。
“十四五”以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，兵团所取得的成绩主要得益于：
坚持党的领导。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。习近平总书记对兵团事业关怀备至，作出一系列重要讲话重要指示批示。“兵团的战略作用不可替代”“兵团要适应新形势新要求，在实现新疆工作总目标中发挥更大作用”等，饱含着党中央对兵团的关怀和殷切期望，为兵团做好各项工作提供了方向指引和根本遵循。第三次中央新疆工作座谈会，第八次、九次、十次全国对口支援新疆工作会议的召开，给予兵团大量的政策、资金支持，形成了顶层推动、多方支援、兵地融合推动的发展格局。在党中央前瞻性、全局性的谋划和战略性布局下，在中央企业、各援疆省市的倾力支援下，在自治区党委从行政授权、确权勘界、区划调整、资源整合等方面的大力支持下，兵团经济社会驶上高质量发展的快车道。
坚持全面深化改革。“十四五”的五年是深化改革的五年，改革开放是推动兵团高质量发展的“关键一招”。兵团持续深化重点领域和关键环节改革，统筹推进电力、水利、科技、教育、医疗、文化、社会治理等领域改革，逐步突破体制性、机制性的瓶颈制约，不断将改革成果转化为治理效能。健全和转变“政”的职能，持续深化“放管服”改革，深入推进依法行政，进一步优化提升营商环境，实施基础设施和公共服务“双提升”行动，建立市场化法治化国际化营商环境。实施优质企业梯度培育、开发区高质量发展三年行动，充分释放经营主体的发展活力。自新疆自贸试验区兵团区块挂牌以来，赋予上百项兵团级的经济社会管理事项，进行政策松绑，鼓励大胆试、大胆闯、自主改，为制度创新奠定基础。
坚持人民至上。“十四五”以来，兵团紧盯职工群众急难愁盼问题，连续实施“十大民生行动”，以增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性为重点，大大提升职工群众的获得感、幸福感、安全感。全面加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，建立政府救助和慈善帮扶有效衔接机制。向社会免费开放体育场馆、全民健身中心、博物馆、图书馆、美术馆等场馆，以满足职工群众多层次、个性化的需求。聚焦生态宜居、舒适便利，加快补齐城市功能短板，建设具有兵团特色的现代化人民城市。着力完善城镇功能，打造城乡和谐的田园式家园。
坚持创新发展。“十四五”以来，兵团紧抓科技创新的“牛鼻子”，专门成立兵团党委科技委员会。紧盯“卡脖子”技术，加强科技攻关，积极培育新质生产力，提升了经济的含金量、含绿量、含新量。为激发职工种植粮食的积极性，创新农业发展模式，助力职工群众增收，充分挖掘农业发展潜能，向盐碱地种植、盐碱水养殖要效益，探索了特色优势产业发展之路。全面推动碳基、硅基、铝基等产业加快向高端化、精细化、绿色化转型，拉长产业链条、提升产品附加值，形成集群效应。引导和支持企业向“专精特新”发展，推进产业创新平台建设，强化企业科技创新主体地位，促进产业链、创新链、资金链、人才链“四链”深度融合。
（作者单位：兵团党委党校经济学教研部）