●龚云
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年我国经济社会发展举旗定向、擘画蓝图。深刻领会并全面贯彻全会精神，对于把握我国经济发展重要战略机遇期，扎实推动高质量发展，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，具有重大而深远的意义。
“十五五”时期经济发展的新形势与新机遇
当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展面临新的战略环境和战略机遇。国际上，新一轮科技革命和产业变革深入发展，绿色低碳转型成为全球共识，数字技术与实体经济深度融合，这些趋势为我国参与国际竞争与合作提供了新机遇。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，特别是拥有中国特色社会主义制度、超大规模市场、完整产业体系、丰富人才资源这四大优势。同时，也必须清醒认识到，国内经济仍面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等挑战。
特别要看到的是，我国经济正在发生深刻的结构性变化。消费作为经济增长主引擎的作用更加凸显，消费升级趋势明显。产业转型升级步伐加快，传统产业高端化、智能化、绿色化改造深入推进，新兴产业和未来产业发展势头强劲。科技创新对经济发展的贡献率显著提高，数字经济和实体经济深度融合，新业态新模式不断涌现。这些结构性变化将为“十五五”时期经济发展提供新的增长点和动力源。全会科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，强调必须坚持稳中求进工作总基调，聚焦经济建设这一中心工作和推动高质量发展这一主题，为“十五五”时期经济发展指明了方向。这一时期，必然是承前启后、继往开来的关键五年，是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，也是应对风险挑战、把握发展主动、塑造竞争新优势的战略机遇期。
“十五五”时期经济发展的主要方向与重点领域
党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展规划作出多项重大部署，其中7项部署聚焦经济建设领域，足见经济建设在“十五五”时期党和国家工作中的重要地位。依据四中全会主要目标和战略安排，“十五五”时期我国经济发展将呈现以下发展趋势。
第一，建设现代化产业体系，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。全会强调要建设现代化产业体系，将“十五五”时期发展经济的着力点聚焦在实体经济上，并强调把科技自立自强作为发展的战略支撑，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位。创新是现代化建设的核心，是推动产业结构升级的根本动力。通过坚持不懈地创新，解决发展中的核心技术难关，拥有核心知识产权，才能为现代化产业体系的建设奠定科技基础。下一阶段，要着力突破关键核心技术瓶颈，强化国家战略科技力量，激发人才创新活力，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，形成具有国际竞争力的现代化产业集群，为经济高质量发展注入强劲动能。
第二，建设强大国内市场，加快构建新发展格局和高水平社会主义市场经济体制。建设强大国内市场是构建新发展格局的战略基点，也是高水平社会主义市场经济体制的核心支撑。加快构建新发展格局和高水平社会主义市场经济体制，有助于我们在“十五五”时期发挥经济体制改革牵引作用，把握发展主动权，确保高质量发展行稳致远。下一阶段，坚持扩大内需这个战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。同时，要进一步深化供给侧结构性改革，破除制约高质量发展的体制机制障碍，激发各类经营主体活力，让国内市场成为吸引优质资源要素的强大磁场。
第三，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。扩大高水平对外开放，是“十五五”时期推动经济高质量发展的必由之路。面对复杂多变的国际环境，我国需以更加开放的姿态融入世界经济，稳步扩大制度型开放，通过深化国际合作，与世界各国共享机遇、共同发展。下一阶段，要积极推动“一带一路”高质量发展，打造开放型合作平台，促进贸易和投资自由化便利化。优化外商投资环境，吸引更多高质量外资，鼓励外资企业参与我国现代化产业体系建设，实现互利共赢的目标。通过扩大高水平对外开放，更好利用国内国际两个市场、两种资源，为经济高质量发展开辟新空间。
第四，加快农业农村现代化，促进城乡融合发展和区域协调发展。农业农村现代化是国家现代化的重要基础，也是“十五五”时期经济发展的重要方向。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。下一阶段，要着力推进农业现代化，提高农业综合生产能力，加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，缩小城乡差距，加快推动城乡融合发展。在区域协调发展方面，根据各地区资源禀赋和发展基础，实施差异化区域政策，推动区域优势互补、协同发展。加强区域合作，促进生产要素跨区域流动，形成全国统一大市场，提升区域整体竞争力。
（据《学习时报》）