●张康楠
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，以前所未有的力度推动科技创新。党的二十届四中全会指出，“要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。”兵团要充分发挥先进生产力和先进文化示范区的功能和作用，激发创新创业活力，持续优化创新生态，推动创新成果不断涌现，为兵团经济社会高质量发展注入强劲动力。
突出企业核心地位，培育创新驱动的强大引擎。企业是创新的主体，是技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主导力量。一要激励企业加大研发投入力度。不折不扣落实好普惠性政策，优化财政资金的投入方式，采用市场化手段，引导企业建立稳定的研发投入增长机制。要建立兵团重点企业研发投入的监测和通报机制，对研发投入强度高、增长快的企业，在项目申报、要素保障等方面给予倾斜支持。二要支持企业建设高能级创新平台。鼓励和引导龙头企业、链主企业牵头，联合上下游企业和疆内外高校以及科研院所，组建创新联合体，共建重点实验室、技术创新中心、产业研究院等高能级平台，力争在重点产业链领域实现高水平创新平台全覆盖。三要推动产业链与创新链深度融合。围绕兵团七大主导产业和21条重点产业链，绘制产业链图谱和技术创新路线图。要定期组织产业链上下游企业、高校、科研机构、金融机构进行“面对面”供需对接，解决产业配套和技术瓶颈问题。要支持链主企业开放应用场景，为中小创新企业的技术和产品提供验证和迭代的机会，形成大中小企业融通创新的良好格局。
畅通成果转化渠道，加速科技创新与产业发展深度融合。科技成果只有走出实验室、走向生产线，才能真正实现其价值。要下大力气破除体制机制障碍，构建以市场为导向、产学研深度绑定的成果转化体系。一要搭建高效协同的转化平台。加快推进兵团产业技术创新战略联盟和科技成果转化平台的建设与运营，借鉴发达地区经验，探索建立“两图谱三平台”模式，即产业发展全景图谱、技术攻关路线图谱，以及数智化提升平台、技术成果转化平台、协同创新平台，为产学研合作提供精准导航。二要壮大专业化的人才队伍。成果转化是一项高度专业化的工作，离不开一支高素质的科技人才队伍。要发挥“一带一路”核心区区位优势，培养一批懂技术、懂管理、懂金融、懂法律的复合型人才。要建立市场化的佣金激励机制，充分调动技术转移转化服务人员积极性。三要完善利益共享的合作机制。指导和鼓励高校、科研院所和企业，在签订产学研合作协议时，事先明确约定科技成果的权属和转化后的利益分配方式。
立足兵团资源禀赋，打造特色鲜明的创新创业集聚区。创新不能搞“大水漫灌”，要立足自身的产业基础和资源禀赋，走特色化、差异化的发展道路，打造具有核心竞争力的创新创业高地。一要高标准规划建设创新集聚区。学习借鉴先进城市的经验做法，结合兵团各师市的城市空间布局和产业发展规划，集中优势资源，重点打造若干个创新要素高度集聚、创新服务功能完善、创新创业氛围浓厚的创新核心承载区。二要围绕特色产业培育创新集群。要聚焦兵团具有比较优势的新能源、绿色化工等领域，实施“产业集群跃升计划”。通过引进和培育一批重点项目，集聚一批配套企业，搭建公共服务平台，形成“龙头企业+孵化器+基金+产业基地”的创新体系，推动产业链向价值链高端攀升，打造在全国具有影响力的特色产业地标。三要强化创新载体的专业化服务能力。要对现有的各类孵化器、众创空间进行全面评估，引导其从提供物理空间的“二房东”模式，向提供创业辅导、投融资对接、市场推广等深度服务的专业孵化模式转型。要支持行业龙头企业、投资机构、专业服务机构等多元主体建设运营孵化载体，提升孵化效率。
健全激励容错机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好生态。创新本质上是探索性的活动，伴随着不确定性和失败的风险。一个地方的创新活力，很大程度上取决于其对失败的包容度。要把健全激励容错机制摆在更加突出的位置，为敢闯敢试者“撑腰鼓劲”。一要让容错纠错机制真正“长出牙齿”。要落实“三个区分开来”，明确不予容错的负面清单，让干部职工群众在干事创业时心中有数、行事有度。二要发挥典型案例的“风向标”作用。制度的生命力在于执行。纪检监察机关、组织部门要主动作为，及时发现、甄别和运用容错纠错的案例。对于符合容错条件的，要大胆地为干部澄清正名、卸下包袱。定期筛选并公开发布一批容错纠错的典型案例，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。通过这些鲜活的案例，向全社会释放出“鼓励探索、支持创新、宽容失败”的强烈信号。三要构建全方位的创新服务体系。除了制度保障，还要在金融、人才等方面为创新创业者提供支持。要发挥政府投资基金的引导作用，通过设立子基金等方式，引导更多社会资本投向科技创新。要大力发展科技金融，为轻资产、高成长的科技企业提供融资支持。要持续优化人才政策，不仅要引得进“高精尖”人才，更要做好拴心留人工作，为他们提供全周期服务。
强化组织领导狠抓落实，激发创新创业活力。推动创新创业是一项复杂的系统工程，必须加强党的领导，健全工作机制，压实各方责任，确保各项决策部署落地生根、开花结果。一要压紧压实工作责任。兵团要发挥好牵头抓总作用，定期调度工作进展，协调解决重大问题。各师市、各部门要把推动创新创业工作摆在重要位置，主要负责同志要亲自抓、负总责。要建立任务清单、责任清单、时限清单，将各项任务逐一分解，明确到具体单位和具体责任人，确保事事有人管、件件有着落。二要密切协同形成合力。创新创业工作涉及面广，不是哪一个部门的“独角戏”，而是需要各方参与的“大合唱”。各部门要各司其职、主动作为，密切配合、协同发力。各师市要履行好属地责任，结合自身实际，创造性地开展工作。要破除部门壁垒和信息孤岛，构建上下贯通、左右联动、高效顺畅的工作格局。三要强化督查考核问效。要将创新创业工作的成效，特别是将高新技术企业培育、研发投入增长、技术合同成交额等核心指标，纳入对各师市、各部门高质量发展的综合考核体系，加大考核权重。要建立常态化的督查机制，通过考核“指挥棒”和督查“风向标”，引导大家把心思和精力都聚焦到抓创新、谋发展上来，推动兵团经济社会高质量发展。
（作者单位：八师石河子市党委党校科研科）