●孟祥娟
9月4日，兵团党委城市工作会议召开。会议明确提出，要“积极培育现代城市文明，丰富精神文化生活，根植中华优秀传统文化，彰显中国气质、中国风范，塑造兵团特色城市风貌，着力建设崇德向善的文明城市。深化改革赋能，健全完善城市治理体系，加强基层治理能力建设和社区服务型党组织建设，着力建设便捷高效的智慧城市”。这些安排部署为兵团城市高质量发展指明了方向。
厚植文化底蕴，塑造兵团特色城市风貌
当今城市的现代化建设不仅体现在高楼大厦和基础设施上，更体现在城市的文明程度与文化内涵中。培育现代城市文明，核心在于提升市民的思想道德素质和科学文化素养，丰富群众的精神文化生活，让城市既拥有雄厚的物质基础，更具备深厚的精神底蕴。要坚持以社会主义核心价值观为引领，弘扬中华优秀传统文化，将其融入城市发展的血脉，增强文化自信与价值认同，塑造城市的独特气质，让城市建设深深扎根于中华文明的沃土，展现新时代中国城市的精神风貌。
兵团因屯垦戍边而生，因维护稳定、促进发展而兴，具有独特的军垦文化，形成了兵团精神和胡杨精神、老兵精神，这些都是兵团城市文明建设最鲜明的精神底色。要把屯垦戍边的历史文化融入城市肌理，通过建设兵团文化主题公园、红色教育基地、军垦博物馆等公共文化空间，让兵团精神在城市地标、城市景观中具象化、可感知，使兵团城市不仅有现代化的外在形态，更有深厚的精神血脉。在文化供给方面，要依托兵团丰富的红色文化资源和多民族文化特色，打造一批富有兵团印记的公共文化品牌，开展系列群众文化活动，如兵团红色文艺展演、军垦历史文化节、多民族民俗文化交流季等，让职工群众在家门口就能感受到文化的力量与精神的浸润。
完善制度体系，提升城市基层治理效能
城市的良性运行离不开科学高效的治理体系作支撑。兵团党委城市工作会议强调要“深化改革赋能，健全完善城市治理体系”，其核心在于以改革创新破解城市发展和治理中的深层次问题，构建共建共治共享的现代城市治理格局。健全完善城市治理体系，要统筹城市规划、建设、管理各环节，形成职责明确、协同高效的治理格局。要深化改革创新，以改革赋能城市治理，完善法规制度、强化政策保障，推进城市治理体系和治理能力现代化，使城市管理更加规范有序、精准高效。现代城市治理涉及诸多领域，包括公共安全、交通秩序、市政管理、环境保护等，需要各职能部门信息共享、协同治理，避免各自为政。兵团自1954年创建之初，屯垦戍边所到之处，都建立了城镇及连队居民点，城市建设事业随着军垦事业的发展而兴起。因此，兵团城市治理任务既有城市管理的共性，又有边疆治理的特殊性。通过建立健全统筹协调机制和应急管理体系，不仅能提高城市应对自然灾害、突发公共事件的能力，还能在维护社会稳定、促进民族团结等方面发挥兵团维稳戍边的独特作用，形成经济发展、社会治理与边疆稳固协同推进的治理格局。
基层是城市治理的神经末梢，基层治理能力直接关系城市治理成效。要加强基层治理能力建设，充实社区治理力量，提升基层治理专业化、精细化水平。要以党建引领基层治理，推动党的组织和工作向社区全覆盖，建强社区党组织，使其成为领导和服务职工群众的坚强堡垒。发挥兵团特殊体制优势，把连队（社区）作为城市基层治理的重要着力点。连队既是生产建设单元，又是社会治理单元，兵团特殊体制为推进基层治理现代化提供了坚实基础。通过党建引领和职工群众参与相结合，充分发挥连队“两委”、志愿服务队伍、社会组织在基层治理中的作用，构建共建共治共享的城市基层治理新格局，实现服务职工群众与凝聚人心的统一，使职工群众的获得感和满意度不断提升。
推进数字化转型，建设便捷高效的智慧城市
加快建设智慧城市，是提升城市治理效能和公共服务水平的重要抓手。智慧城市以新一代信息技术为支撑，通过数字化、网络化、智能化手段，让城市管理和服务“更聪明一些、更智慧一些”，推动城市治理体系和治理能力现代化。建设便捷高效的智慧城市，关键在于坚持以人民为中心，充分运用大数据、云计算、人工智能等技术，高效解决市民生活中的实际问题。兵团城市分布点多面广，既有传统城镇，也有连队（社区）。智慧城市建设要紧密结合兵团体制特点，把智慧赋能贯穿于城市管理、连队治理、公共服务、产业发展和社会稳定全过程。建设兵团统一的城市信息化管理平台，实现团场、师市到兵团层面的纵向贯通，打通各部门、各层级的信息“孤岛”，让数据多跑路、群众少跑腿。通过“智慧政务”建设，把社保、医疗、教育、住房等服务整合到一个平台，让职工群众足不出户就能办理大部分事项，提升公共服务的普惠性和便利度。
在民生领域，要充分考虑职工群众的多样化需求，推广“智慧医疗”“智慧教育”“智慧交通”等应用。在医疗资源相对分散的南疆师市，发展互联网医院和远程会诊平台，让基层职工群众也能享受优质医疗服务；在交通基础设施较为薄弱的团场，建设智能交通系统，提升应急保障能力。通过建设便捷高效、具有兵团特色的智慧城市，让城市治理更加精准高效、透明便捷，让职工群众生活更加便利幸福，真正实现“人民城市为人民”，为兵团城市高质量发展提供持续动能。
培育城市文明、完善治理体系和建设智慧城市，是相辅相成的几项重要任务，共同构成兵团现代化城市发展的坚实支撑。我们要全面贯彻落实兵团党委城市工作会议精神，扎实推进各项重点工作，走出一条具有兵团特色的城市发展之路，塑造兵团城市现代文明新貌，为更好履行新时代兵团职责使命、服务新疆工作总目标提供强大动力。
（作者单位：自治区党委党校政治学教研部）