●钊阳 丁晓钦
建设全国统一大市场，核心目标是更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，让一切创造财富的源泉可以在全国范围内充分涌流，要统筹好政府与市场关系，打破阻碍统一大市场的堵点卡点，构建有利于统一大市场的体制机制。政府与市场关系的核心在政府，要转变政府职能，加强治理体系和治理能力建设，以“有为政府”推动“有效市场”发展，将全国统一大市场向纵深推进。
全面理顺新时代“央地关系”。在推进统一大市场建设的过程中，中央政府和地方政府的定位有所差别，要处理好顶层设计与实践探索的关系。“五统一、一开放”需要中央政府制定法律法规为市场基础制度和基础设施、政府行为尺度和监管执法设立统一标准，加强统一的要素市场和内外贸一体化体系建设，而地方政府要认真落实党中央部署，加强央地协同，形成推进合力。
要全面理顺新时代“央地关系”。一是理顺央地之间的财权事权关系，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，提高地方政府财权同事权相匹配程度，降低由制度性因素导致的地方保护主义动机。二是完善地方政府评价考核体系，引导干部树立和践行正确政绩观，引导地方政府竞争由单纯追求经济增长的数量竞争转向质量竞争，更多关注营商环境改善、经济结构优化升级和人民生活水平提高，减少因地方政府“内卷式”竞争推动的企业“内卷式”竞争，从而导致落后产能无法得到退出，市场机制无法发挥作用的消极结果。三是推动地方政府之间深化合作，地方政府之间要在基础设施联通、法律法规制定等方面加强协同，深化区域合作机制，推动区域高质量一体化发展。
建设服务型政府和法治政府。建设全国统一大市场要求加快转变政府职能，建设服务型政府和法治政府，有效打造市场化、法治化、国际化的营商环境，建设高标准市场体系。
建设服务型政府要求增强服务意识和服务能力，提高服务水平。要全面构建“亲”“清”政商关系，深入一线了解企业诉求，切实帮助企业解决困难，同时注意不能以权谋私，权钱交易。持续深化行政管理体制改革，优化行政管理模式，推进便捷、高效、智能的政务服务一体化建设。积极运用大数据、区块链、人工智能等新技术助推政务服务效能提升，推动政务服务由人力服务型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变。
建设法治政府要求政府公正执法，维护市场秩序，促进市场主体之间公平竞争，同时也要严格规范政府行为，防止行政权力滥用。法治是最好的营商环境，要以法治守护市场公平，强化反垄断和反不正当竞争，既要反对经营主体运用自身市场力量排除、限制竞争的经济性垄断，也要反对地方保护主义等行政性垄断；加强知识产权保护，建立高效的知识产权综合管理体制；不断完善行政执法裁量权基准，强化公正文明执法；加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷。
完善宏观经济治理。科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。政府要不断推进治理体系和治理能力现代化，构建有利于全国统一大市场的制度安排。推进治理体系和治理能力现代化。一是健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系，财税体制安排要有利于减少地方保护和市场分割，全国统一大市场建设涉及的地域范围更广，行业领域更多，交易活动更复杂，要增强统计核算制度和社会信用体系的适应性。二是加快推进要素市场化配置改革，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，使得土地、劳动力、资本、技术、数据等要素能够根据市场需求自由流动，实现更大的经济效益。三是各部门之间要加强政策协调机制，增强宏观政策取向一致性，形成政策合力。四是加强市场治理，引导市场竞争，依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出。（据《大众日报》）