●马琴
今年以来，兵团各级各部门牢牢把握高质量发展这个首要任务，抢先抓早、实干快干，上半年主要经济指标全面完成预期目标，顺利实现“半年红”。我们要坚定发展信心和决心，聚焦“十四五”规划收官与“十五五”谋篇布局，抓实兵团经济高质量发展、保障和改善民生等重点工作，奋力完成全年经济社会发展目标任务。
兵团党委常委会7月21日召开会议，听取兵团2025年上半年经济运行情况汇报，部署下一步重点工作。会议强调，要抓实兵团经济高质量发展、保障和改善民生、防范化解重点领域风险、兵地融合发展等重点任务，特别要注重工作可持续性，把握机遇、开拓创新，全力以赴完成全年经济社会发展目标任务。今年以来，兵团各级各部门牢牢把握高质量发展这个首要任务，抢先抓早、实干快干，上半年主要经济指标全面完成预期目标，顺利实现“半年红”。我们要坚定发展信心和决心，聚焦“十四五”规划收官与“十五五”谋篇布局，抓实兵团经济高质量发展、保障和改善民生等重点工作，奋力完成全年经济社会发展目标任务。
推动兵团经济高质量发展
经济高质量发展是现代化经济体系的本质特征。要加大科研投入，建设高水平的科技创新平台，支持企业、高校和科研机构开展前沿技术攻关，提升科技创新能力。通过创新，推动传统产业的智能化、数字化、网络化改造，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。要推动区域协调发展，加强南北疆师市之间的产业协同，形成优势互补、协同发展的良好局面。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护，推动产业绿色转型。要大力发展新能源、节能环保等绿色产业，提升资源利用效率，减少污染物排放，实现经济发展与环境保护的良性互动。要积极参与丝绸之路经济带核心区建设，深化与“一带一路”沿线国家和地区的经济合作，拓展国际市场。要高标准建设新疆自贸试验区兵团区块，提升开放型经济水平，推动产业国际化发展。
进一步全面深化兵团改革
全面深化兵团改革是推动高质量发展、履行职责使命的必由之路。兵团要自觉站位新疆工作大局，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略和党中央对兵团的定位要求，进一步全面深化改革，提升治理体系和治理能力现代化水平。一是坚持问题导向，精准施策。要聚焦新时代兵团职责使命，围绕不断健全兵团运行机制，谋划推进战略性、创造性、引领性改革。要突出问题导向，因势利导、统筹谋划，持续破解体制性、机制性梗阻，更好履行“三大功能”、发挥“四大作用”，实现兵团特殊体制的实践创新和制度创新目标。二是提升治理能力，增强发展动力。要通过改革激发兵团发展活力和动力、增强组织优势和动员能力，更好发挥兵团特殊作用。健全完善改革容错纠错机制，鼓励大胆试验、大胆突破，最大限度调动广大党员干部谋改革、抓改革、敢改革的积极性、主动性、创造性。三是聚焦重点领域，推进改革落实。要突出重点领域和关键环节，厘清重大改革的逻辑关系，打好改革“组合拳”。要加强顶层设计，实现上下贯通、左右协调。明确改革的任务书、时间表、优先序，先易后难、先急后缓，倒排工期、压茬推进，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。四是构建高水平社会主义市场经济体制，更好履行发展先进生产力的示范区功能。积极服务和融入全国统一大市场，深化营商环境改革，深化国资国企改革，健全完善促进民营经济发展机制，深化财税、金融体制改革，完善规划体系和政策统筹协调机制。坚持把高质量发展作为现代化建设的首要任务，加快构建推动经济实现质的有效提升和量的合理增长体制机制。
加大保障和改善民生力度
推动高质量发展，最终目的是让职工群众过上更加美好的生活。一是就业优先，稳定民生之本。要多措并举拓岗位、促就业，完善重点群体就业支持体系，保持就业形势总体稳定。通过开展各类职业技能培训，提高职工群众的就业能力和创业能力，确保每个有就业意愿的职工群众都能找到合适的工作岗位。二是教育优先，培育未来之基。要增加教育投入，推进义务教育均衡发展，加强职业教育体系建设，提升教育质量。通过改善学校办学条件，配备先进的教学设备，提高教师待遇，吸引和留住优秀教师，为职工群众提供优质的教育资源。三是文化繁荣，丰富精神生活。要加强文化设施建设，开展丰富多彩的文化活动，传承和弘扬中华优秀传统文化，增强职工群众的文化自信。通过建设文化馆、图书馆、博物馆等文化设施，提供丰富的文化资源，满足职工群众的精神文化需求。四是社会保障，兜牢民生底线。要扩大社会保险覆盖范围，完善社会救助体系，提升养老服务水平，确保职工群众老有所养、病有所医、弱有所扶。完善社会救助体系，对困难职工群众提供及时有效的救助，保障基本生活。加强养老服务设施建设，提升养老服务水平，满足老年人多样化的需求。
全面推进兵地融合发展
兵地融合发展是党中央从战略全局作出的重大部署，是兵团发挥特殊作用、履行职责使命的重要途径。要以战略思维、宽广视野、共赢理念，在更大范围、更宽领域、更深程度、更高层次上持续推进兵地融合发展，形成兵地边疆同守、资源共享、优势互补、共同发展的良好局面。一是坚持公共资源共享，打破行政和地域界限，实现资源的优化配置和高效利用。在医疗、教育、农业、文化等领域加强交流交融，形成兵地双方你中有我、我中有你、融合发展的生动局面。二是坚持基础设施衔接，通过统一规划，推进基础设施建设的衔接和共享。在交通、能源、水利等基础设施建设方面加强合作，实现设施共建、资源共享。三是坚持产业布局配套，形成优势互补、错位发展、相互融合，产业布局配套的良好格局。推动兵地产业的协同发展，提升区域整体产业竞争力。深化市场体系对接，推动市场一体化发展。加强兵地之间的市场信息共享、交易平台共建、市场监管协同，形成统一开放、竞争有序的市场体系。通过市场体系对接，促进兵地之间的要素自由流动和资源高效配置，提升市场活力和经济效率。
统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴
统筹新型城镇化和乡村全面振兴，既是推进和拓展中国式现代化的重要内容和必然要求，也是巩固拓展兵团农业新优势，促进城乡融合发展，打造城乡和谐的田园式家园的重要举措。一是规划引领，统筹布局。要坚持以规划为引领，科学编制城乡融合发展规划，统筹城乡空间布局、产业发展、基础设施建设和公共服务供给。通过一体化规划，打破城乡二元结构，实现城乡资源的优化配置和高效利用。二是产业协同，互促共进。要充分发挥自身优势，推动一二三产业融合发展，形成城乡产业互补、协同共进的良好局面。在农业方面，要继续巩固农业基础地位，发展现代化农业，提高农业综合效益。在工业方面，要推动工业向园区集中，形成产业集群，提升工业竞争力。在服务业方面，要大力发展乡村旅游、休闲农业等新业态，促进城乡服务业协同发展，通过在城市周边建设现代农业示范园，吸引城市居民参与农事体验，促进城乡消费互动。三是人才支撑，激发活力。人才是城乡融合发展的重要力量，要吸引各类人才投身于新型城镇化建设和乡村全面振兴。一方面，要鼓励城市人才下乡，为团场连队发展注入新活力；另一方面，要加强对团连本土人才的培养，提升他们的技能水平和创业能力。
（作者单位：兵团党委党校经济学教研部）