●李健 程华伟
高效能治理是优化政府职能、提升社会治理效能，营造良好发展环境的内在要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。习近平总书记强调：“要全面落实党的领导，健全社会治理体制机制，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。”中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的领导制度明确了我国政治生活的领导关系、领导主体、领导对象，是中国特色社会主义制度的“根”和“源”，坚持党的领导是实现高效能治理的根本政治保证。
坚持党的领导，把握高效能治理的正确方向
坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进，是我国国家制度和治理体系的显著优势。作为现代政治的重要标志，政党在国家治理中起着关键作用。中国共产党处于国家权力架构中的核心位置，是最高政治领导力量。改革的深入、发展环境的变化，以及向治理能力要效能的客观情势，需要通过党的领导集成各种力量，形成治理合力。新时代在实现高效能治理中坚持政治领导，最重要的是维护党中央权威和集中统一领导，既要确保高效能治理的政治方向，又要深刻把握坚持党的全面领导与坚持以人民为中心的内在统一性，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
做好新疆工作事关大局，是全党全国的大事，要从战略上审视和谋划新疆工作。新时代新疆工作取得的每一项成绩、实现的每一步跨越，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的治疆方略科学指引。国家利益就是兵团利益，新疆大局就是兵团大局。党的全面领导，是发挥兵团作为安边固疆稳定器、凝聚各族群众大熔炉、发展先进生产力和先进文化示范区的功能和作用，努力形成新时代兵团维稳戍边新优势的根本政治保证。要坚持党对兵团各项工作的全面领导，立足新疆大局，以高效能治理助推兵团高质量发展，推进兵团治理体系和治理能力现代化。
坚持党建引领，夯实高效能治理的组织基础
组织是“形”，思想是“魂”，做好组织工作，既要“造形”，也要“铸魂”，要始终以马克思主义为行动指南，始终坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装全党，不断夯实高效能治理的组织基础。自治区、兵团各级党组织和广大党员干部是推动高效能治理工作的重要力量。党员干部对党的理论掌握的程度、对业务的熟悉程度，都将直接或间接影响边疆的治理水平。因而，要始终以马克思主义为行动指南，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，抓实深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持正风肃纪反腐相贯通，完善作风建设常态化长效化机制，推动全面从严治党不断向纵深发展，不断夯实高效能治理的战斗堡垒。兵团要坚持固本强基、大抓党组织建设，建强发挥兵团组织优势和动员能力的重要载体，确保党组织政治功能和组织功能不断增强，将党的政治优势、组织优势转化为高质量发展优势、现代化治理优势，为服务国家利益和新疆大局，推动经济社会高质量发展凝聚强大力量。
提高善治能力，推进高效能治理的基层实践
习近平总书记强调，“有针对性地部署对高质量发展、高效能治理具有牵引性的重大规划、重大改革、重大政策，在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗”。掌握主动权、打好主动仗，党员干部既要在思想上增强主动担当作为的意识，也要在实践中加强能力本领建设。
提升基层治理组织化水平。基层是党的执政之基、力量之源。走好新时代党的群众路线，提升党建引领基层治理效能，一方面，要着力做好凝聚服务群众工作，不断增强职工群众的获得感幸福感安全感，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，全面落实“四下基层”制度，扎实做好人民建议征集工作；另一方面，要加强社区服务体系建设，积极引导企业、社会组织、城乡居民等共同参与公共服务供给，不断提高职工群众办事便利化水平。推动社会治理重心下移和资源下沉，促进资源流动和共享，增强基本公共服务均衡性和可及性。用心用情做好信访工作，做实做细志愿服务，更好回应职工群众关切，维护职工群众利益。
切实提升数智赋能治理的本领。党员干部要主动拥抱技术变革，切实提升本领和能力，以数据要素市场化配置改革为主线，加快融入全国一体化数据市场，因地制宜发展以数据为关键要素的数字经济，加快推进城市全域数字化转型，提升数字政务智能化水平，一体化推进数字基础设施扩容提质，持续深挖人工智能等数字技术应用场景，以数字化驱动生产生活和社会治理方式变革。在驾驭数智技术赋能高效能治理的同时，党员干部要注重将技术优势与为民初心相结合，不断提升数字素养、服务能力、服务意识，让技术进步的成果真正普惠于民，实现治理能力的迭代跃升。
提升绘制“同心圆”的协调力。构建党建引领基层治理、群众参与治理的新模式，提升党员干部协调各项事务的能力是关键。提升协调力要求党员干部在法治的框架下，以维护群众利益为出发点，坚持民事民议、群策群力、共建共享，实现基层治理人人参与、人人尽责、人人受益，充分激发群众的积极性、主动性、创造性，共绘协同治理的“同心圆”，凝聚更多力量，实现基层治理效能最大化。
（作者单位：新疆大学马克思主义学院 河南工业大学马克思主义学院）