坚持用科学方法指导和推进兵团改革

●刘希海

改革是一项系统工程，需要讲求科学方法，处理好方方面面的关系。进一步全面深化改革涉及各个领域、各个方面，我们要坚持科学方法，推动进一步全面深化兵团改革行稳致远。

坚持改革和法治相统一。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相互依存、缺一不可。兵团在推进改革过程中，要始终确保所有决策和举措都在法治轨道上运行；在出台新的政策或改革措施时，要进行严格的合法性审查，确保措施符合法律法规，尤其是对涉及职工群众切身利益的重大事项，如土地确权、职工身份转换等，要依法依规进行操作，确保职工群众的合法权益得到充分保障。在推进体制机制改革时，要及时通过立法形式巩固改革成果，为持续健康发展提供有力法治支撑。同时，要加强法治宣传教育，提高职工群众的法律意识和法治观念，引导职工群众依法表达诉求、维护权益，为改革的顺利推进营造良好法治环境?。

坚持破和立的辩证统一。破是手段，立是目的，两者相互依存、相互转化。要在破立统一中推动改革，既注重破除旧的体制机制障碍，又积极构建新的制度体系和发展模式。一方面，要勇于破旧，敢于直面问题，对存在的弊端和不合理之处进行大刀阔斧的改革，释放发展活力；另一方面，要注重立新，通过加强顶层设计、总体谋划，积极构建符合时代要求、适应发展需要的体制机制。在推出新的改革举措前，要进行充分调研和论证，确保新的制度体系和发展模式具有可行性和可持续性。只有在新的体制机制确立并稳定运行后，才能逐步破除旧的体制机制，确保改革的平稳过渡和顺利推进?。需要明确的是，“破”不是改弦更张、改旗易帜，“立”也不是另起炉灶、另辟蹊径，“破”和“立”都要围绕进一步全面深化改革的总目标来推进，把该改的、能改的改到位。

坚持改革和开放相统一。改革越深入，对开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大。一方面，要以深化改革为扩大开放提供制度保障。注重通过改革创新体制机制，加快破解制约更高水平开放的深层次问题，不断为高水平开放创造有利条件、提供制度供给。另一方面，要以扩大开放为深化改革提供重要动力。以制度型开放为重点，不断推进各领域体制机制改革，为兵团经济高质量发展提供制度保障；主动融入和服务全国统一大市场，畅通资源要素流通渠道，为各类市场主体提供优质营商环境。

处理好部署和落实的关系。一分部署，九分落实。改革方案的设计，必须把握客观规律，充分发扬民主，顺应社会期盼，注重各项改革举措的协调配套，增强改革取向的一致性，防止和克服本位主义，确保改革的有效推进和改革目标的顺利实现?。在改革部署上，要坚持系统谋划、整体推进，明确改革的目标任务、重点方向和具体措施，确保改革部署的全面性和协调性。在改革落实上，要求真务实、敢作善为。各级领导干部要以饱满的政治热情、强烈的责任担当，积极投身改革实践，认真完成改革任务。各级党委政策研究室、发展和改革委员会等部门也要积极发挥职能作用，加强政策研究和指导，推动各项改革措施落实落地。（作者单位：兵团干部学院）