●樊倩
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。习近平总书记强调，“营商环境是企业生存发展的土壤”，“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境”。兵团需要从市场化、法治化、国际化三个维度发力，优化营商环境，促进民营经济发展壮大，推动民营经济在稳增长、促创新、扩就业、惠民生等方面发挥重要作用，推动兵团经济高质量发展。
营造市场化营商环境，激发民营经济活力
优化营商环境，市场化是基础。以市场化改革为核心驱动力，通过破除市场准入壁垒、完善公平竞争制度、优化要素配置机制等举措，有利于夯实营商环境的市场化基础，让各类市场主体在规则平等、机会平等、权利平等的环境中充分激发活力。
兵团要坚持社会主义市场经济改革方向，把转变政府职能和创新管理方式结合起来，把激发市场活力同完善市场监管统筹起来，全面落实“全国一张清单”管理模式，有序开展放宽市场准入试点，加大力度破除市场准入方面的隐性壁垒。要加强市场准入效能评估，强化市场准入与事中事后监管的协同配套，持续放宽和规范市场准入，加快构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政策权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制，推动建立以负面清单为核心的市场准入政策制定调整机制，形成更加成熟完备的市场准入制度体系。
完善公平竞争制度，保障民营经济平等地位。公平竞争是市场经济的基石，也是民营经济健康发展的保障。兵团要强化竞争政策基础地位，健全公平竞争审查制度，对各类政策措施进行公平竞争审查，防止排除、限制竞争行为。同时，加强反垄断执法，严厉查处滥用市场支配地位、垄断协议等违法行为，维护市场竞争秩序。在政府采购和招投标领域，完善规则体系，确保各类企业平等参与，杜绝差别对待。
优化要素配置机制，降低民营经济运营成本。生产要素的有效配置是民营企业发展的关键。要促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素在兵团范围内自由流动和高效配置。在土地方面，完善工业用地供应制度，探索长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式，降低民营企业用地成本。加强人才职业教育培训，根据民营企业需求定向培养技能人才，同时完善人才流动机制，吸引更多疆内外人才投身兵团民营经济发展。拓宽民营企业融资渠道，鼓励金融机构开发适合民营企业的金融产品和服务，如知识产权质押贷款、供应链金融等，同时支持符合条件的民营企业通过上市、发行债券等方式直接融资。
构建法治化营商环境，增强民营经济发展信心
法治是最好的营商环境，是市场经济良性运行的根本保障。以法治建设为根基，通过细化落实涉企法律法规、强化执法监督与司法保护、深化法治宣传教育，构建覆盖政策落实、执法规范、权益保障的全链条法治体系，为市场经济良性运行筑牢制度屏障，让法治真正成为优化营商环境的核心支撑。
贯彻落实国家政策和法律法规。兵团要进一步细化落实《优化营商环境条例》《中华人民共和国民营经济促进法》等法律法规，制定符合兵团经济社会发展的实施细则和配套措施，确保各项法律法规在兵团贯彻执行。在制定涉企政策法规时，要广泛收集民营企业的诉求，充分听取企业家的意见和建议，确保政策法规符合企业实际需求，具有可操作性。同时，建立政策法规实施效果评估机制，及时对政策法规的执行情况进行评估和调整。
强化执法监督，规范涉企行政执法工作。兵团要进一步加强行政执法规范化建设，严格规范公正文明执法，杜绝选择性执法、随意性执法，防止对民营企业过度执法。建立涉企执法检查备案制度，减少不必要的检查，避免干扰企业正常生产经营。加快涉企案件审理进度，提高司法效率，降低民营企业维权成本。加强知识产权司法保护，加大对侵犯民营企业知识产权行为的惩治力度，鼓励民营企业创新创造。建立健全多元化纠纷解决机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，为民营企业提供高效、便捷的纠纷解决途径。
加强法治宣传教育。深入开展法治宣传教育进企业活动，提高民营企业经营者和员工的法治意识。通过举办法律讲座、法律咨询、案例分析等形式多样的活动，普及与民营企业经营相关的法律法规知识，引导民营企业依法经营、合规发展。同时，加强对政府部门工作人员的法治培训，提高依法行政能力和服务民营企业的意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。
打造国际化营商环境，提升民营经济竞争力
优化营商环境，国际化是方向，需要“内外兼修”。以国际化发展为引领，通过强化开放平台建设、提升贸易便利化水平、支持兵团民营企业“走出去”与“引进来”双向发力，构建与国际规则接轨的营商环境体系，为民营经济开辟国际化发展新赛道与增长极。
加强开放平台建设。要充分发挥新疆自贸试验区兵团区块的作用，加快推进各师市开放平台建设，提升口岸功能，完善基础设施，为企业开展对外贸易和投资合作提供便利条件。逐步扩大制度性开放，加强与中亚、欧洲国家和地区的经济合作，推动跨境产业园区建设，促进产业协同发展。
提升贸易便利化水平。深化通关便利化改革，优化通关流程，压缩通关时间，降低通关成本。推进国际贸易 “单一窗口” 建设，实现企业一次申报、一次查验、一次放行。加强与海关、税务、外汇等部门的协作配合，建立健全信息共享、协同监管机制，提高贸易便利化水平。
支持民营企业 “走出去”“引进来”。加大对兵团民营企业“走出去”的政策支持力度，鼓励企业开展境外投资、工程承包、劳务合作等业务，拓展国际市场。加强对“走出去”民营企业的服务和指导，建立境外风险预警和防范机制，帮助企业防范和应对境外投资风险。同时，积极吸引外资，加强对外资企业的服务保障，落实外资企业国民待遇，营造稳定、公平、透明、可预期的投资环境。
（作者单位：一师阿拉尔市党委党校）