提升绿色生产力 实现“双碳”目标

●乔岳

“双碳”目标是中国应对气候变化、推动可持续发展和经济结构转型的重要战略，实现“双碳”目标需要对能源结构、产业结构、生产方式进行系统性调整，推动能源从化石燃料为主向清洁能源过渡，促使传统高碳产业向低碳化、智能化、绿色化转型。在这一背景下，提升绿色生产力成为实现“双碳”目标的必要路径。

强化绿色技术创新体系建设。持续提升绿色生产力，应进一步加大对低碳、零碳、负碳技术的研发投入，尤其是在储能技术、碳捕集与封存、氢能和清洁能源等关键领域。通过设立专项基金，支持科研机构和企业的技术攻关，推动绿色技术从基础研究到产业化应用的全链条发展。还应加强创新生态系统的建设，鼓励高校、科研机构与企业之间的协作，形成技术研发和市场应用的有机衔接。技术创新只有通过产业化应用才能真正转化为绿色生产力。为此，应建立绿色技术转化平台，促进科研成果的市场化应用。通过政府采购、市场准入等政策手段，推动绿色技术的大规模应用，尤其是鼓励高耗能行业采用节能减排技术。建立健全绿色技术知识产权保护机制，激励企业在绿色技术创新中的投入和应用。在全球气候治理的背景下，应积极参与全球绿色技术的研发和标准制定，通过共建“一带一路”倡议等平台推动绿色技术的国际合作和输出。同时，引进国际先进的绿色技术和经验，推动其本土化应用。鼓励国内企业在绿色技术领域开展国际合作，提升我国在全球绿色低碳技术创新中的话语权。

引导高碳行业有序转型升级。高碳行业的绿色转型是推动绿色生产力发展的重中之重。应通过设立专项资金、提供低息贷款等方式，支持钢铁、水泥、化工等高碳行业的技术改造，帮助其引进节能环保设备，推动清洁生产和低碳生产技术的应用。同时，通过实施较为严格的环保标准和碳排放配额，促使企业主动进行绿色升级，减少对化石能源的依赖，逐步实现绿色转型。为推动高碳行业的转型，可以筹划推行“绿色工厂”认证制度，鼓励企业通过技术升级、资源高效利用和绿色生产等方式达到绿色生产力标准。获得绿色认证的企业可以享受税收减免、补贴奖励等政策激励，增强企业的绿色生产动力。“绿色工厂”认证制度，不仅可以推动企业的绿色改造，也能提升市场对绿色产品的认同度。在推动高碳行业转型的同时，应促进高碳行业与新兴绿色产业的协同发展。例如，能源行业可以通过推动煤炭企业与新能源企业的合作，推动清洁能源的开发和利用。通过产业链协同，推动高碳行业与绿色技术、绿色产业的融合发展，提升整体绿色生产力。

完善绿色金融体系。绿色金融是推动绿色生产力的重要资金来源。鼓励金融机构加大对绿色项目的支持力度，推动绿色信贷、绿色债券等金融工具的创新与发展。特别是对于中小企业，可以通过设立绿色融资担保机制，降低企业融资风险，帮助中小企业在绿色转型中获得资金支持。同时，完善绿色金融标准和绿色项目评估体系，确保资金流向真正符合绿色标准的项目。加快推动碳市场的完善和扩展，提高碳市场的覆盖范围，纳入更多的高碳排放行业如交通运输、建筑业等，增强市场的流动性。通过健全碳排放交易规则，建立透明的碳定价机制，确保市场有效调控碳排放。还应加强对碳市场的监管，防止投机行为影响市场稳定。在推动绿色生产力的过程中，社会资本的广泛参与是实现可持续发展的重要力量。通过设立“绿色发展基金”，鼓励企业和个人投资于绿色产业和低碳项目，形成全社会共同推动绿色生产力提升的局面。通过财税政策、风险补偿机制等措施，降低社会资本进入绿色产业的风险，提升资本市场对绿色投资的积极性。随着全球绿色金融市场的快速发展，应主动加强与国际金融机构的合作，推动绿色金融标准与国际接轨。通过参与全球绿色金融规则制定和市场合作，引入国际资本投资国内绿色产业，推动国内绿色项目的国际化发展。（据《国家治理》）