●张瑜莹
行政执法中的“烦企扰民”问题怎么破解？如今，许多地方给出了答案，那就是“无事不扰”。“无事不扰”，简单说就是坚持“最小必要原则”，给足企业心无旁骛、自主发展的空间。以“无事不扰”为导向做好市场监管工作，是构建现代化服务型政府、营造一流营商环境的关键之举。
“无事不扰”，是市场经济条件下对政府与市场关系的再认识。近些年，从“市场在资源配置中起决定性作用”到“有效市场与有为政府更好结合”，政府职能定位日益清晰。也应看到，在个别地方，“扰企”现象依然存在。“无事不扰”，正是对政府职能越位、错位的纠偏，其关键在于通过法治化手段，明确行政权力的边界。
进一步看，“无事不扰”凸显治理精度。当前，传统产业转型升级、新兴产业加速孵化，尤其需要政府以“精准滴灌”取代“粗放干预”。从“管得多”到“管得准”，从“拼勤政”到“比智慧”，这场治理变革传递出一个清晰信号：好的营商环境，既要让企业感受到政府无处不在的服务，也要润物无声，让企业心无旁骛搞发展。唯有进一步深化“放管服”改革，以高水平治理推动“放”与“管”的动态平衡，才能激活高质量发展的源头活水。
如何将“无事不扰”落到实处？首先要对“有事”与“无事”作出明确界定。二者界限的模糊，往往导致监管的随意性。因此，落实“无事不扰”的前提，是用清晰的规则回答“什么该管、什么不该管”。不少地方进行了“无事不扰”的探索。从列出“无事不扰”企业清单，到推行“扫码入企”，再到赋予并保障企业基于经营情况而“拒绝迎检”的权利，尊重了企业自主经营权，也让政商关系有了边界感。唯有将界定标准、执行过程、监督问责置于阳光下，才能让“无事不扰”从理念转化为可信赖的规则。
要做到“无事不扰”，还需要政府层面的“包容审慎”。当前风头正劲的诸多新业态不断涌现，离不开政府层面的主动作为。当然，包容审慎并非自由放任，一旦碰触底线，不管是传统业态还是新业态都要严格管理，牢牢守住底线，确保不发生系统性风险。同时，对新业态并非要“一上来就严管”，而是要先给“观察期”试错调整，做到初期少干预、多观察，避免过早限制创新。更重要的是，政府要帮助企业解决“成长的烦恼”，比如，针对融资难、政策落地慢等问题，及时出台帮助企业纾困解难的有力举措，以高效、精准、走心的服务，赢得口碑、收获信任。