从项目的前期酝酿到开工建设,再到竣工投运,每一个阶段每一个环节都要稳步推进,加强全过程管理,强化项目谋划招引、落地建设、投产达效,形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”梯次建设的良性循环,培育新的增长点。
项目谋划阶段
精心谋划项目,聚焦自治区“十大产业集群”,围绕职工群众急需、事业发展必须,在产业发展、基础设施、民生保障等领域谋划一批关键性、支撑性、战略性、长远性重大项目,培育发展新动能,形成新的增长点。科学准确把握定位,认真谋划发展思路举措和产业布局,围绕兵地融合发展、主导产业建设等,精准有效谋划、推进一批优质项目,延续项目建设良好势头,持续增强兵团经济发展后劲。
前期工作阶段
扎实做好规划选址、用地、环境影响评价、可行性研究、施工图设计等前期准备工作,确保项目从谋划到落地都合法合规。前期工作的深度要达到规定要求,政府部门在审批核准投资项目前要按规定开展咨询评估,加强评估质量评价管理,提高投资决策科学性。政府投资项目要加强管理,深入论证项目建设的必要性、技术经济可行性和社会效益、项目资金筹措等条件落实情况等,科学确定项目建设内容和建设规模,确保政府投资与本地经济社会发展水平和财政收支状况相适应,切实防范债务风险。项目可行性研究报告等要体现全生命周期理念,为项目后续建设、运营等各阶段提供有利条件。
开工建设阶段
按照项目设计按期开工建设,坚决保证施工质量,保持合理施工进度,确保项目稳步有效推进。一方面,符合有关法律、行政法规规定的各种条件后方可开工建设,严禁“未批先建”“边建边批”“边勘察设计边施工”。另一方面,符合开工条件后要尽快开工建设。加强用工、用地、资金等要素保障,推动项目尽早开工和顺利实施,做到应开尽开、能开尽开。开工后建设要注重施工质量,落实工程质量和施工安全责任。要合理安排建设周期和施工时序,保持合理进度。
项目竣工阶段
项目竣工运营要及时达产,确保投资发挥应有作用。项目竣工后及时验收,尽快投入运营,以便投资及时发挥效益。坚持安全高效运行维护,充分利用智慧化手段,建立全周期、精细化运维体系,确保项目在设计年限内安全、稳定、高效运行发挥作用。适时开展运营效率评估,加强运行维护全过程管理。重大项目投运一段时间后要对项目建设、运营是否符合最初设计、是否达到预期目标、是否发挥出设计效益进行评价,确保项目发挥应有作用。
(图表内容均据本报资料库)